一人就業(yè)，全家脫貧。在全國(guó)人大代表、河南省潢川縣駐鄭州農(nóng)民工流動(dòng)黨工委書(shū)記黃久生看來(lái)，就業(yè)是非常有效、直接的穩(wěn)定脫貧成果方式。

據(jù)黃久生介紹，多年來(lái)，他累計(jì)帶領(lǐng)40萬(wàn)人次農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)務(wù)工增收，通過(guò)在工地開(kāi)辦農(nóng)民工夜校、傳幫帶等舉措，讓大家吃上技術(shù)飯、拿了高工資，每年為家鄉(xiāng)帶回8億多元的勞務(wù)收入。

維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，是踐行以人民為中心的發(fā)展思想的重要舉措，事關(guān)社會(huì)公平正義和社會(huì)和諧穩(wěn)定。我國(guó)通過(guò)多種舉措解決農(nóng)民工欠薪問(wèn)題，先后出臺(tái)一系列文件規(guī)定。這是近年來(lái)治理欠薪工作成功經(jīng)驗(yàn)的制度化提升，是依法治理欠薪的重要體現(xiàn)和制度保證，開(kāi)啟了依法治理欠薪工作的新階段，彰顯了國(guó)家治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的決心。

黃久生認(rèn)為，雖說(shuō)各級(jí)各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹中央決策部署，在治理農(nóng)民工欠薪尤其是在工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工欠薪問(wèn)題上做了大量工作，取得了積極成效，但當(dāng)前工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工欠薪問(wèn)題治理方面仍存在一定的問(wèn)題，如：

工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)督管理還不夠規(guī)范。建設(shè)領(lǐng)域施工企業(yè)墊資施工和建設(shè)單位拖欠工程款等現(xiàn)象較突出；借用資質(zhì)、層層轉(zhuǎn)包、違法分包，無(wú)用工主體資格的“包頭”帶隊(duì)施工等問(wèn)題仍有存在，承包人之間責(zé)任主體不明；用工隨意性大，勞動(dòng)合同簽訂率低，工資支付與工程款交織，發(fā)包、承包、分包“三角債”嚴(yán)重。這些都容易導(dǎo)致農(nóng)民工工資被克扣或拖欠問(wèn)題產(chǎn)生。

受疫情和經(jīng)濟(jì)下行導(dǎo)致部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困雅。受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，一些企業(yè)和單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾比較突出，容易產(chǎn)生欠薪問(wèn)題。

預(yù)防農(nóng)民工工資拖欠的相關(guān)制度沒(méi)有得到全面落實(shí)。如農(nóng)民工實(shí)名制管理制度、施工總承包企業(yè)代發(fā)工資制度、農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶管理制度等預(yù)防拖欠的相關(guān)制度還未全面落實(shí)，農(nóng)民工工資保證金制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格。

勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法能力不足?，F(xiàn)有專職勞動(dòng)保障監(jiān)察人員數(shù)量不足,日常巡查工作開(kāi)展困難，面對(duì)投訴舉報(bào)案件,大多僅僅依靠督促、調(diào)解來(lái)處理,通過(guò)行政執(zhí)法手段依法辦理案件數(shù)量少。

一些行業(yè)主管部門(mén)對(duì)解決農(nóng)民欠薪問(wèn)題重視不足、落實(shí)不力，處置農(nóng)民工欠薪案件力度不強(qiáng)。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資基本無(wú)拖久的目標(biāo)任重道遠(yuǎn)，仍需不斷加大工作力度。各級(jí)黨組織、政府要繼續(xù)多關(guān)心關(guān)愛(ài)農(nóng)民工這個(gè)群體，為此，黃久生建議：

一是嚴(yán)格落實(shí)勞動(dòng)保障法律法規(guī)，加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域勞動(dòng)保障監(jiān)察日常巡查，全面推廣農(nóng)民工工資保證金制；二是規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管，落實(shí)人工費(fèi)用與其他工程款分賬管理制度，避免因工程款撥付問(wèn)題導(dǎo)致工資拖欠；三是落實(shí)各級(jí)政府屬地監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)，加強(qiáng)治欠保支工作的督查考核。從人、財(cái)、物等方面給予適度傾斜,推進(jìn)執(zhí)法檢查工作常態(tài)化,擴(kuò)大日常巡視檢查和書(shū)面材料審查覆蓋范圍,引導(dǎo)農(nóng)民工依法維權(quán)。加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、違法失信企業(yè)的巡查頻次。通過(guò)日常巡查,提高勞資雙方遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的意識(shí),進(jìn)一步預(yù)防和減少勞動(dòng)保障違法行為的發(fā)生；四是完善勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)間的信息共享、案情通報(bào)、案件移送等制度，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)、各方資金運(yùn)轉(zhuǎn)動(dòng)態(tài)管理，對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的犯罪行為堅(jiān)決打擊，形成強(qiáng)大震懾。

此外，隨著鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)，黃久生希望把更多的“帶出來(lái)”打工掙錢(qián)的農(nóng)民工兄弟，“帶回去”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

“之前，我覺(jué)得有義務(wù)把家庭貧困的老鄉(xiāng)帶出去，帶領(lǐng)大家靠打工、靠勞動(dòng)致富。大家在外打拼這么多年，掙到錢(qián)了，也學(xué)到技術(shù)了，現(xiàn)在家鄉(xiāng)各級(jí)黨委、政府給予政策、資金等多方面支持，鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，讓大家更有底氣，我覺(jué)得也應(yīng)該把一些農(nóng)民工兄弟帶回去，支持鄉(xiāng)村振興?！秉S久生說(shuō)。

為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，助力鄉(xiāng)村振興，近年來(lái)，黃久生個(gè)人先后投入2800萬(wàn)元，流轉(zhuǎn)土地兩萬(wàn)多畝，引導(dǎo)、支持部分有條件的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并成立了合作社，通過(guò)加快花木、茶油基地建設(shè)，吸收貧困戶進(jìn)基地務(wù)工，帶動(dòng)126戶貧困戶順利脫貧。同時(shí)，在基地周邊區(qū)域創(chuàng)建油茶旅游核心區(qū)，以茶代旅，以旅促茶，還籌資260多萬(wàn)元發(fā)展大棚蔬菜、草莓等產(chǎn)業(yè)，幫助更多人致富奔小康。

作者：農(nóng)民日?qǐng)?bào)·中國(guó)農(nóng)網(wǎng)記者 張培奇

標(biāo)簽： 勞動(dòng)保障監(jiān)察 工程建設(shè)