6月30日,上海市場監(jiān)管發(fā)文稱,為加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)競爭合規(guī)管理,提升互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)反壟斷合規(guī)常態(tài)化監(jiān)管水平,統(tǒng)籌規(guī)范監(jiān)管與促進(jìn)發(fā)展,推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,上海市市場監(jiān)管局制定了《<互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)競爭合規(guī)評(píng)價(jià)指引>(征求意見稿)》,現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。
附:互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)競爭合規(guī)評(píng)價(jià)指引(征求意見稿)
(相關(guān)資料圖)
為加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)競爭合規(guī)管理,提升互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)反壟斷合規(guī)常態(tài)化監(jiān)管水平,統(tǒng)籌規(guī)范監(jiān)管與促進(jìn)發(fā)展,推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,制定本指引。
一、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)競爭合規(guī)管理實(shí)施
上海市地方標(biāo)準(zhǔn)《競爭者競爭合規(guī)指南》(DB31/T 1255-2020),對(duì)于指導(dǎo)經(jīng)營者建立有效和及時(shí)響應(yīng)的反壟斷合規(guī)管理體系,從領(lǐng)導(dǎo)、組織、過程、保障、評(píng)價(jià)與改進(jìn)等方面提出了規(guī)范流程,互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)可參考實(shí)施。
互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)要結(jié)合行業(yè)發(fā)展趨勢、特點(diǎn)、規(guī)律,強(qiáng)化反壟斷合規(guī)管理體系建設(shè),強(qiáng)化競爭合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理,尤其關(guān)注大數(shù)據(jù)、規(guī)則、技術(shù)、算法、流量分配等方面的競爭合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。在“策劃—實(shí)施—檢查—改進(jìn)”的競爭合規(guī)管理實(shí)施過程中,要針對(duì)競爭合規(guī)體系的運(yùn)行和監(jiān)測、測量情況,提出改進(jìn)措施并落實(shí)改進(jìn),形成運(yùn)行競爭合規(guī)運(yùn)行報(bào)告。
有關(guān)組織和個(gè)人可以依據(jù)本指引對(duì)報(bào)告進(jìn)行評(píng)價(jià)。
二、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)競爭合規(guī)運(yùn)行報(bào)告
(一)編制原則。
1. 完整全面
完整全面的信息披露是確保競爭合規(guī)體系運(yùn)行程序的基本前提條件,包括信息覆蓋范圍的完整性和信息內(nèi)容的全面性兩方面。
2. 客觀準(zhǔn)確
信息對(duì)實(shí)際狀況的客觀描述,和事實(shí)完全相符,未帶任何偏見或主觀臆斷,或者是基于實(shí)際狀況和事實(shí)經(jīng)嚴(yán)密的科學(xué)推斷而得到的結(jié)論。
3. 易讀易懂
競爭合規(guī)報(bào)告的編制形式宜適合相關(guān)方的文化、社會(huì)、教育和經(jīng)濟(jì)的不同背景,閱讀時(shí)易于理解。
(二)編制內(nèi)容。
1. 報(bào)告范圍
競爭合規(guī)報(bào)告的范圍既可覆蓋組織整體的所有活動(dòng),也可單獨(dú)覆蓋組織某特定部分的所有活動(dòng)。但不管何種范圍,所確定的報(bào)告范圍均宜適合組織整體或其特定部分的規(guī)模與性質(zhì)。
對(duì)于規(guī)模較小,活動(dòng)性質(zhì)相對(duì)簡單的中小企業(yè),報(bào)告范圍一般覆蓋其整體;對(duì)于規(guī)模較大,活動(dòng)性質(zhì)相對(duì)復(fù)雜的大型組織尤其是特大型組織,報(bào)告范圍既可選取組織整體(如集團(tuán)公司、總公司等),也可選取其某特定部分(如所控股的公司、下屬某分公司或機(jī)構(gòu)等)。
2.報(bào)告時(shí)間和頻次
為了提高和持續(xù)保持與相關(guān)方溝通的效果,競爭合規(guī)報(bào)告宜盡可能采取定期發(fā)布的方式,其發(fā)布時(shí)間間隔宜保持相同,例如每年或每兩年發(fā)布一次。如果組織突然發(fā)生了引起社會(huì)廣泛關(guān)注的重大事件或重大變化,也可及時(shí)發(fā)布競爭合規(guī)報(bào)告。
3. 報(bào)告形式
競爭合規(guī)報(bào)告可以采用各種發(fā)布形式,例如紙質(zhì)文件、電子文件或基于互聯(lián)網(wǎng)的交互式網(wǎng)頁等。具體選用何種形式,取決于組織的性質(zhì)和相關(guān)方的需要。
4. 報(bào)告內(nèi)容
(1)背景情況
組織對(duì)競爭合規(guī)信息披露的背景情況,主要包括:組織簡單概況、核心價(jià)值觀與發(fā)展理念、組織競爭合規(guī)承諾與戰(zhàn)略、組織相關(guān)方等。
(2)組織概況
組織概況信息宜與組織競爭合規(guī)信息相關(guān),旨在幫助相關(guān)方了解組織的基本信息,包括主要業(yè)務(wù)活動(dòng)范圍、性質(zhì)和規(guī)模,發(fā)展歷程及業(yè)績、組織自身情況及外部環(huán)境、相關(guān)方的需求和期望等。
(3)組織競爭合規(guī)承諾與戰(zhàn)略
組織競爭合規(guī)承諾與戰(zhàn)略是保證組織實(shí)施競爭合規(guī)行為基本前提,主要包括:遵守競爭法等相關(guān)法律法規(guī)、將競爭合規(guī)全面融入組織所有決策和活動(dòng)之中;組織在競爭合規(guī)方面制定符合自身發(fā)展需求的戰(zhàn)略規(guī)劃;為競爭合規(guī)活動(dòng)提供所需的資源保障(包括人力、物力、財(cái)力等各種資源)。
(4)組織競爭合規(guī)制度建設(shè)情況
競爭合規(guī)制度是組織開展競爭合規(guī)工作的根本保障,制度建設(shè)主要包括:明確決策層、經(jīng)理層、監(jiān)督層以及競爭合規(guī)管理部門的職責(zé)分工;建立匯報(bào)機(jī)制、審核機(jī)制、評(píng)估機(jī)制、咨詢機(jī)制、承諾機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)制等具體機(jī)制在內(nèi)的競爭合規(guī)實(shí)施機(jī)制。
(5)組織競爭合規(guī)制度運(yùn)行實(shí)施情況
組織競爭合規(guī)制度運(yùn)行實(shí)施主要包括以下幾方面:
l范圍確定,根據(jù)組織的結(jié)構(gòu)、影響組織競爭合規(guī)管理目標(biāo)的各類問題及與競爭合規(guī)管理有關(guān)的利益相關(guān)方的要求,確定競爭合規(guī)管理體系的范圍;
l風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,在明確競爭合規(guī)管理體系范圍和組織的競爭合規(guī)職責(zé)后,根據(jù)與公司的活動(dòng)、產(chǎn)品有關(guān)的競爭合規(guī)職責(zé)進(jìn)行競爭合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,確定可能出現(xiàn)的不競爭合規(guī)情況、發(fā)生的原因、后果及嚴(yán)重程度;
l方案措施,制定解決競爭合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的方案,將行動(dòng)方案融入競爭合規(guī)管理體系流程,并評(píng)估控制競爭合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)行動(dòng)的效果;
l風(fēng)險(xiǎn)控制,通過計(jì)劃、執(zhí)行和控制各個(gè)流程對(duì)組織進(jìn)行競爭合規(guī)管理,為每個(gè)流程建立準(zhǔn)則,依據(jù)準(zhǔn)則對(duì)各個(gè)流程進(jìn)行控制,達(dá)到控制競爭合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的目的。
(6)組織競爭合規(guī)評(píng)審及改進(jìn)情況
組織應(yīng)評(píng)價(jià)競爭合規(guī)管理體系的有效性,以確保達(dá)到競爭合規(guī)目標(biāo)。確定競爭合規(guī)監(jiān)督和評(píng)審的內(nèi)容、方法、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、評(píng)審結(jié)果的報(bào)告以及評(píng)審記錄等,組織也應(yīng)利用競爭合規(guī)評(píng)審的結(jié)果,提出糾正和預(yù)防措施,持續(xù)改進(jìn)體系有效性。組織可以采取“策劃—實(shí)施—檢查—改進(jìn)(Plan-Do-Check-Act)”或其他適宜的管理模式建立、實(shí)施競爭合規(guī)評(píng)審,并使其得到保持和持續(xù)改進(jìn)。
(三)編制過程。
1. 組建編制小組
組織宜組建報(bào)告編制小組,以便全面負(fù)責(zé)競爭合規(guī)報(bào)告的編制和發(fā)布工作。為確保報(bào)告編制工作順利開展并取得成功,報(bào)告編制小組負(fù)責(zé)人宜由組織最高管理層中專門負(fù)責(zé)競爭合規(guī)相關(guān)工作的人員擔(dān)任。
2. 制定工作計(jì)劃
為確保報(bào)告編制工作有序開展,報(bào)告編制小組宜為報(bào)告編制工作制訂工作計(jì)劃。工作計(jì)劃宜包含報(bào)告編制小組成員的工作任務(wù)分工及相關(guān)職責(zé)、報(bào)告編制和發(fā)布的工作時(shí)間進(jìn)度、關(guān)鍵工作控制點(diǎn)等。
3. 策劃報(bào)告內(nèi)容
報(bào)告編制小組可以根據(jù)競爭合規(guī)報(bào)告編制內(nèi)容要求來策劃報(bào)告內(nèi)容,包括報(bào)告框架、報(bào)告主題和報(bào)告信息等。
4. 收集整理報(bào)告信息
組織還可通過資料收集清單、問卷調(diào)查、訪談等多種形式收集信息。報(bào)告信息既可包括文字信息,又可包括圖片、視頻、音頻等信息;報(bào)告載體既可是紙質(zhì)的,也可是電子的。為了增強(qiáng)說服力,報(bào)告信息可能還包括實(shí)踐總結(jié)、典型案例等。對(duì)于所收集到的信息,報(bào)告編制小組宜分類整理,并評(píng)審其時(shí)效性、完整性和準(zhǔn)確性。如果條件允許,組織也可建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫或系統(tǒng)對(duì)所收集整理的信息進(jìn)行有效管理。
5. 形成報(bào)告
基于所收集整理的報(bào)告信息,報(bào)告編制小組宜根據(jù)報(bào)告內(nèi)容的策劃結(jié)果撰寫報(bào)告草案。在報(bào)告撰寫階段,報(bào)告編制小組可視情況將報(bào)告草案在組織內(nèi)征求意見,亦可向組織外部的主要相關(guān)方征求意見,以使報(bào)告草案的內(nèi)容和質(zhì)量更加完善。報(bào)告撰寫完成后,應(yīng)由組織最高管理者或競爭合規(guī)負(fù)責(zé)人審閱批準(zhǔn)后確認(rèn)。
三、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)競爭合規(guī)報(bào)告評(píng)價(jià)
(一)評(píng)價(jià)原則。
1. 客觀性
客觀性是競爭合規(guī)評(píng)價(jià)的根本要求,也是進(jìn)行競爭合規(guī)評(píng)價(jià)的根本方法。它要求評(píng)價(jià)主體對(duì)競爭合規(guī)的評(píng)價(jià)以事實(shí)為依據(jù),并且使用統(tǒng)一的量度標(biāo)準(zhǔn)。
2. 公正性
保持評(píng)價(jià)的公正性,是開展競爭合規(guī)評(píng)價(jià)并提供可建立信任的評(píng)價(jià)結(jié)果的必要條件
3. 全面性
競爭合規(guī)評(píng)價(jià)的指標(biāo)需適用于社會(huì)、文化和組織的管理結(jié)構(gòu)及體制,同時(shí)考慮組織的外在條件和環(huán)境以及自身的組織特點(diǎn)。
4. 保密性
實(shí)施評(píng)價(jià)的組織和個(gè)人對(duì)于評(píng)價(jià)過程中獲取的組織的競爭合規(guī)管理體系相關(guān)信息予以保密。
(二)評(píng)價(jià)內(nèi)容。
根據(jù)組織競爭合規(guī)報(bào)告的編制指南,對(duì)組織競爭合規(guī)報(bào)告的評(píng)價(jià)宜從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、競爭合規(guī)制度、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、實(shí)施運(yùn)行、評(píng)審及改進(jìn)五方面展開。
具體評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)內(nèi)容可參考附錄A。
(三)評(píng)價(jià)方法。
1. 評(píng)分方法
根據(jù)本評(píng)價(jià)準(zhǔn)則的規(guī)定和被評(píng)價(jià)企業(yè)在競爭合規(guī)體系建設(shè)運(yùn)行的過程和結(jié)果的實(shí)際情況,按各項(xiàng)指標(biāo)的分值進(jìn)行評(píng)分。
具體評(píng)分方法可參考附錄 B。
具體要點(diǎn)如下所述:
ü企業(yè)在競爭合規(guī)體系建設(shè)運(yùn)行過程中所采用的方式方法和形式;
ü所使用的方式方法與標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分項(xiàng)要求的適宜性以及有效性;
ü各種方式方法的可重復(fù)性,是否以可靠的數(shù)據(jù)和信息為基礎(chǔ);
ü為實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分項(xiàng)要求所采用方法的展開程度;
ü競爭合規(guī)的當(dāng)前水平和取得的效果與反應(yīng)。
2. 等級(jí)劃分
對(duì)組織競爭合規(guī)報(bào)告的評(píng)價(jià)由優(yōu)到劣分為:AAA、AA、A、BBB、BB、B、C 三類七個(gè)基本級(jí)。依據(jù)競爭合規(guī)評(píng)分,對(duì)應(yīng)級(jí)別如下:
類別 | 級(jí)別名稱 | 得分范圍 | 評(píng)語 |
A | AAA | 91-100 | 競爭合規(guī)管理典范企業(yè) |
AA | 86-90 | 競爭合規(guī)管理優(yōu)秀企業(yè) | |
A | 80-85 | 競爭合規(guī)管理良好企業(yè) | |
B | BBB | 76-79 | 競爭合規(guī)管理合格企業(yè) |
BB | 71-75 | 競爭合規(guī)管理輕度缺失企業(yè) | |
B | 60-70 | 競爭合規(guī)管理缺失企業(yè) | |
C | C | 60分以下 | 競爭合規(guī)管理嚴(yán)重缺失企業(yè) |
(四)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。
競爭合規(guī)報(bào)告的評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)反饋給被評(píng)價(jià)對(duì)象,作為被評(píng)價(jià)對(duì)象開展競爭合規(guī)體系持續(xù)改進(jìn)的輸入,提交相關(guān)主管職能部門,為職能部門在實(shí)施競爭政策、推動(dòng)企業(yè)競爭合規(guī)、推動(dòng)競爭文化建設(shè)等方面提供參考和支撐。
附錄A
一級(jí)指標(biāo) | 二級(jí)指標(biāo) | 評(píng)價(jià)內(nèi)容 | 分值 |
領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略 | 組織概況 | 組織概況分析清晰明確 | |
領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) | 領(lǐng)導(dǎo)重視,設(shè)立機(jī)構(gòu)/部門/負(fù)責(zé)人,分工明確 | ||
決策規(guī)劃,合規(guī)承諾和戰(zhàn)略 | |||
資源配置(人員、信息、財(cái)務(wù)等) | |||
競爭合規(guī)制度 | 制度建設(shè) | 競爭合規(guī)手冊(cè)、合規(guī)準(zhǔn)則,明確職責(zé)分工 | |
管理機(jī)制,包括激勵(lì)和約束機(jī)制、應(yīng)對(duì)機(jī)制等 | |||
競爭合規(guī)制度與組織業(yè)務(wù)流程融合 | |||
制度執(zhí)行 | 培育形成適合于組織的競爭合規(guī)文化 | ||
開展培訓(xùn),培育員工意識(shí) | |||
體系實(shí)施運(yùn)行 | 范圍確定 | 明確競爭合規(guī)管理體系的范圍 | |
風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 | 識(shí)別競爭合規(guī)風(fēng)險(xiǎn) | ||
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 | 開展競爭合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析 | ||
分析方法科學(xué)、專業(yè),可操作性強(qiáng) | |||
措施及執(zhí)行 | 制定解決競爭合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的方案 | ||
合規(guī)措施落實(shí)執(zhí)行到位 | |||
風(fēng)險(xiǎn)控制 | 組織競爭合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的控制情況 | ||
存檔工作 | |||
評(píng)審及改進(jìn) | 監(jiān)督執(zhí)行 | 定期評(píng)估、檢查、審計(jì) | |
持續(xù)改進(jìn)措施 | |||
存檔 | 存檔工作 |
附錄B
評(píng)分比例 | 評(píng)分要點(diǎn) |
0-20% | n在該評(píng)分項(xiàng)要求中結(jié)果很少,或在少數(shù)方面有一些改進(jìn)和(或)處于初期績效水平。 |
n在該評(píng)分項(xiàng)要求中有少量顯示趨勢的數(shù)據(jù),或處于較低水平。 | |
n在該評(píng)分項(xiàng)要求中有少量相關(guān)數(shù)據(jù)信息,或?qū)Ρ刃孕畔ⅰ?/p> | |
21%-40% | n在該評(píng)分項(xiàng)要求的多數(shù)方面有改進(jìn)和(或)良好水平。 |
n在該評(píng)分項(xiàng)要求的多數(shù)方面處于取得良好趨勢的初期階段,或處于一般水平。 | |
n在該評(píng)分項(xiàng)要求中能夠獲得相關(guān)數(shù)據(jù),或?qū)Ρ刃孕畔ⅰ?/p> | |
41%-60% | n在該評(píng)分項(xiàng)要求的多數(shù)方面有改進(jìn)和(或)良好水平。 |
n在該評(píng)分項(xiàng)要求的多數(shù)方面處于取得良好趨勢的初期階段,或處于一般水平。 | |
n在該評(píng)分項(xiàng)要求中能夠獲得相關(guān)數(shù)據(jù),或?qū)Ρ刃孕畔ⅰ?/p> | |
61-80% | n在該評(píng)分項(xiàng)要求的大多數(shù)方面有改進(jìn)趨勢和(或)良好水平。 |
n與該評(píng)分項(xiàng)要求中一些趨勢和(或)當(dāng)前顯示了良好到優(yōu)秀的水平。 | |
n在該評(píng)分項(xiàng)要求中處于獲得大量相關(guān)數(shù)據(jù),或?qū)Ρ刃孕畔ⅰ?/p> | |
81-100% | n在該評(píng)分項(xiàng)要求重要的大多數(shù)方面,當(dāng)前結(jié)果/水平/績效達(dá)到優(yōu)良水平。 |
n與該評(píng)分項(xiàng)要求中大多數(shù)的趨勢顯示了領(lǐng)先和優(yōu)秀的水平。 | |
n在該評(píng)分項(xiàng)要求中能夠獲得充分相關(guān)數(shù)據(jù),或?qū)Ρ刃孕畔ⅰ?/p> |
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2023-07-04 15:58
原標(biāo)題:“神仙打架”的暑期檔你會(huì)先看哪一部?暑期檔,一個(gè)聽上去就很
2023-07-04 16:00
原標(biāo)題:石匠傳人北京晚報(bào)記者吳鏑攝影報(bào)道隨著叮叮當(dāng)當(dāng)?shù)牡袷?,作?/p>
2023-07-04 16:01
原標(biāo)題:八角籠中真誠的故事永遠(yuǎn)是王道(主題)王寶強(qiáng)新作還未公映已賣
2023-07-04 15:57
原標(biāo)題:“沒有重壓就沒有快速成長”(主題)馮遠(yuǎn)征回應(yīng)把年輕演員推上
2023-07-04 16:02
原標(biāo)題:古裝劇《玉骨遙》展現(xiàn)東方美學(xué)韻味今晚報(bào)訊(記者劉桂芳)由蔣
2023-07-04 15:06
原標(biāo)題:貴州玉屏:非遺簫笛制作忙7月2日,在玉屏侗族自治縣,國家級(jí)非
2023-07-04 13:54
原標(biāo)題:“繽紛國圖·2023暑期兒童演出季”開啟藝術(shù)假期工人日?qǐng)?bào)-中工
2023-07-04 14:03
原標(biāo)題:考古別只盯著人了,動(dòng)物里藏著華夏文明細(xì)節(jié)中青報(bào)·中青網(wǎng)見習(xí)
2023-07-04 13:55
原標(biāo)題:130件民間藏品亮相沈陽故宮遼寧日?qǐng)?bào)訊記者郭平報(bào)道7月1日,沈
2023-07-04 14:05
原標(biāo)題:演出沉浸感十足喜劇與懸疑并舉(引題)?《大真探趙趕鵝》下周
2023-07-04 14:05
原標(biāo)題:天博藏《惠山圖》亮相無錫博物院今晚報(bào)訊(記者高麗)天津博物
2023-07-04 12:01
原標(biāo)題:大文豪蘇軾,是唐代詩人柳宗元的超級(jí)“粉絲”?中新網(wǎng)北京7月3
2023-07-04 11:52
原標(biāo)題:中央音樂學(xué)院在山西呂梁開展教育幫扶(引題)?播撒藝術(shù)種子?
2023-07-04 12:04