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6月24日,十三屆全國人大常委會第三十五次會議表決通過關于修改反壟斷法的決定,新反壟斷法自2022年8月1日起施行。新反壟斷法在5各方面做出調整,新法完善平臺經濟監(jiān)管制度,通過調整安全港規(guī)則平衡立法與執(zhí)法間的矛盾。為貫徹落實新反壟斷法,6月27日,國家市場監(jiān)督管理總局公布了6部反壟斷法配套法規(guī)征求意見稿及起草說明。
2021年,可謂是反壟斷“大年”,陸續(xù)發(fā)生阿里因反壟斷被罰182.28億元天價罰款、美團被罰34.42億元等。此次新反壟斷法的施行對電商平臺有何影響?(詳見網經社專題:https://www.100ec.cn/zt/xfldfxdld)
網經社電子商務研究中心特約研究員、上海融孚律師事務所律師程亮表示:
1.這次修改是2008年8月1日反壟斷法生效14年以來的首次修改,同樣,修改后的反壟斷法也是定于8月1日起生效,這應該不僅僅是個巧合。反壟斷法自實施以來,在保護公平競爭的市場環(huán)境,維護消費者權益和社會公共利益等發(fā)面發(fā)揮了重要作用,但隨著市場經濟的發(fā)展,反壟斷法的一些規(guī)定過于原則,相關執(zhí)行、處罰不到位的問題也逐漸顯現(xiàn),社會各界對修改壟斷法的呼聲也越來越高。本次修改,呼應了市場經濟的要求,確定了與市場經濟相適應的競爭規(guī)則,明確了相關執(zhí)法機構,為建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場經濟體系具有重要意義。
2.平臺經濟存在商業(yè)模式更新快、競爭生態(tài)復雜、涉及范圍廣、專業(yè)性強等特點,相應的平臺經濟監(jiān)管存在反應不及時、不夠全面等問題,這是此前在平臺經濟大發(fā)展中不得不正視的客觀問題。如何合理規(guī)范平臺經濟,也成為此次修法的重點。新壟斷法進一步明確了反壟斷制度在平臺經濟中的適用規(guī)則,無論是總則中的原則規(guī)定,還是具體細化的規(guī)則條款,都特別提出經營者不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術以及平臺規(guī)則等從事相關的壟斷行為。通過修法,明確了平臺經濟反壟斷的相關規(guī)則,適應了平臺經濟發(fā)展的新要求,對于促進平臺經濟規(guī)范創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
3.新壟斷法中,在總則中有關于“經營者不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術、資本優(yōu)勢以及平臺規(guī)則等從事本法禁止的壟斷行為”的原則規(guī)定,在濫用市場支配地位一章中,有針對“具有市場支配地位的經營者不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術以及平臺規(guī)則等從事本法規(guī)定的濫用市場支配地位的行為”的具體細則條款。這對于規(guī)范平臺經濟,特別是規(guī)范平臺經營者的行為具有重要意義。對于平臺商家、消費者而言,平臺行為得到規(guī)范,有利于平衡商家、消費者與平臺經營者之間的地位,對于減少平臺“店大欺客”、保障和維護商家、消費者的權益具有重要意義。
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