2017年以來(lái)，商洛市商州區(qū)人民檢察院嚴(yán)格落實(shí)檢務(wù)公開工作規(guī)定，加大案件信息公開工作的力度，通過(guò)“一清、二核、三通報(bào)、四考核”的方法，從“穩(wěn)、全、質(zhì)、便、控”五字入手，精確地反映案件信息公開情況，同時(shí)以提高法律文書質(zhì)量為抓手，以公開促規(guī)范，以規(guī)范促創(chuàng)新，強(qiáng)化自身監(jiān)督能力，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，破解公開難題，推動(dòng)案件信息公開工作依法、全面、及時(shí)、規(guī)范開展，效果明顯。

一、積極推進(jìn)重在“穩(wěn)”字。案件信息公開系統(tǒng)的上線運(yùn)行，院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，精心組織協(xié)調(diào)，并強(qiáng)調(diào)要把法律文書公開作為提升執(zhí)法辦案質(zhì)量的重要舉措，積極穩(wěn)妥地推行法律文書公開工作。一是加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，明確工作責(zé)任。業(yè)務(wù)部門作為信息公開的主要部門，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化部門之間的程序銜接、業(yè)務(wù)協(xié)作，建立由案件管理辦公室牽頭，各業(yè)務(wù)部門、技術(shù)信息部門溝通配合的工作機(jī)制。二是樹立公開理念，增強(qiáng)工作責(zé)任心。通過(guò)培訓(xùn)、講座等方式從法律文書公開的原則、方式、程序、內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方面對(duì)干警進(jìn)行培訓(xùn)，引導(dǎo)干警理解、認(rèn)同、支持法律文書公開工作，堅(jiān)信一份正義公平的法律文書，即是展示現(xiàn)代法治文明的重要窗口，也是保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利的重要手段，增強(qiáng)了工作責(zé)任心和使命感。三是注重知識(shí)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)。對(duì)于部門新進(jìn)人員加強(qiáng)對(duì)案管制度、信息公開工作規(guī)定的學(xué)習(xí)，熟悉各項(xiàng)工作規(guī)定，了解案件信息公開系統(tǒng)總體架構(gòu)、具體操作和注意事項(xiàng)，及時(shí)掌握上級(jí)院下發(fā)的各類文件要求和指導(dǎo)手冊(cè)。嚴(yán)格按照《商洛市檢察機(jī)關(guān)案管辦崗前培訓(xùn)管理規(guī)定》要求，重視舊人對(duì)新人的傳、幫、帶作用，對(duì)于法律文書公開工作的程序先學(xué)先會(huì)，通過(guò)測(cè)試基礎(chǔ)性知識(shí)，在確保對(duì)系統(tǒng)操作方法及流程節(jié)點(diǎn)熟練的前提下，允許其登陸信息公開系統(tǒng)獨(dú)立操作，達(dá)到以考促學(xué)、以學(xué)促干的目的。同時(shí)，提高問(wèn)題收集能力，立足解決實(shí)際問(wèn)題，案管人員視情形采取與案件承辦人“手把手”的個(gè)性輔導(dǎo)，將操作程序制作成簡(jiǎn)單的流程示意圖，發(fā)放每位干警手中，對(duì)于操作過(guò)程中出現(xiàn)的系統(tǒng)問(wèn)題，及時(shí)協(xié)調(diào)技術(shù)部門解決或向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)，上級(jí)機(jī)關(guān)根據(jù)情形對(duì)該項(xiàng)設(shè)置進(jìn)行升級(jí)完善，確保案件正常公開。

二、齊頭并進(jìn)重在“全”字。案管辦指定專人專門負(fù)責(zé)需公開的法律文書、程序性信息的審核、導(dǎo)出和上傳，確保公開的案件信息全面無(wú)短板。一是嚴(yán)格規(guī)范信息公開數(shù)據(jù)。在統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)內(nèi)及時(shí)、規(guī)范、完整地填錄數(shù)據(jù)是保證程序性信息公開的前提和關(guān)鍵。案管部門確定專人堅(jiān)持每天查看案件信息填錄情況，在每周五下班前對(duì)本周案件進(jìn)行清查，從而規(guī)范業(yè)務(wù)部門填錄案卡信息，對(duì)于承辦人認(rèn)為不宜公開的案件信息，及時(shí)與案管辦取得聯(lián)系，溝通協(xié)調(diào)，防止不當(dāng)公開。二是確保法律文書公開類型齊全。建立文書登記臺(tái)賬，確保法律文書公開完整、及時(shí)，案管部門利用統(tǒng)一收送案平臺(tái)，針對(duì)法院每天送達(dá)的判決書、裁定書建立臺(tái)賬，根據(jù)臺(tái)賬對(duì)符合公開條件的法律文書逐一、及時(shí)地通過(guò)電話等方式督促業(yè)務(wù)部門把案件信息工作落到實(shí)處，確保公開法律文書數(shù)量完整、時(shí)間準(zhǔn)確。同時(shí)每月案管辦根據(jù)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)報(bào)表數(shù)據(jù)來(lái)反查當(dāng)月已生效的文書數(shù)、已公開的文書數(shù)和應(yīng)當(dāng)公開的案件數(shù)，逐一比對(duì)信息公開系統(tǒng)內(nèi)公開的案件信息，做到底子清。三是提高重要案件信息發(fā)布數(shù)量。該院以自查和上級(jí)院督導(dǎo)檢查相結(jié)合的形式，分階段開展自查工作，案管辦、各業(yè)務(wù)處室聯(lián)合召開重要案件信息座談會(huì)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)信息發(fā)布責(zé)任主體，明確范圍、權(quán)限，制定《商州區(qū)人民檢察院重要案件信息提請(qǐng)發(fā)布審批表》和《商州區(qū)人民檢察院重要案件信息審批表》，做好重要案件信息的選擇、把關(guān)、審核和發(fā)布工作，解決重要案件信息公開工作中的瓶頸問(wèn)題，確保重要案件信息的穩(wěn)步提升。

三、文書公開重在“質(zhì)”字。法律文書公開不僅要數(shù)量還要保證質(zhì)量，院業(yè)務(wù)部門和案管辦分工協(xié)作，承辦人、發(fā)布人各司其職，確保雙贏。一是嚴(yán)把文書公開審核關(guān)。承辦人嚴(yán)格按照操作規(guī)定，根據(jù)技術(shù)處理規(guī)則對(duì)擬公開文書的內(nèi)容和格式進(jìn)行處理，部門負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)法律文書是否可以公開，案管部門最終復(fù)核，通過(guò)三層審核，確保公開的法律文書嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、準(zhǔn)確。二是嚴(yán)把信息出口關(guān)。在案件信息公開前與承辦人進(jìn)行再次核對(duì)，通過(guò)互通信息盡可能清除一些隱藏的不良隱患，對(duì)已公開法律文書逐份核實(shí)，確保數(shù)字準(zhǔn)確，內(nèi)容及時(shí)規(guī)范。三是嚴(yán)把文書公開質(zhì)量關(guān)。為進(jìn)一步提升文書制作水平，院案管辦牽頭制定了《2017年度商州區(qū)檢察院優(yōu)秀法律文書評(píng)選活動(dòng)實(shí)施方案》，組織開展了優(yōu)秀法律文書評(píng)比活動(dòng)，極大地促進(jìn)了檢察院各業(yè)務(wù)部門之間相互交流學(xué)習(xí)和推出優(yōu)秀檢察官的重要途徑，不斷提升法律文書制作水平，讓法律文書真正成為展示檢察機(jī)關(guān)公平正義的“窗口”。四是嚴(yán)把考評(píng)獎(jiǎng)罰關(guān)。案管辦每月、每季度向上級(jí)院上報(bào)案件信息公開情況、好的經(jīng)驗(yàn)做法及工作亮點(diǎn)，市院每季度通報(bào)全市情況，年終通報(bào)全年情況。同時(shí)，院內(nèi)將信息公開工作細(xì)化到各科室及承辦人，納入年終目標(biāo)責(zé)任制考核，建立獎(jiǎng)罰考評(píng)制度，對(duì)法律文書公開過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的拖延、不及時(shí)公開的，程序執(zhí)行不嚴(yán)格、技術(shù)處理不規(guī)范、文書制作質(zhì)量不高的問(wèn)題，案管辦及時(shí)督促糾正，定期進(jìn)行考核評(píng)查，作為獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，晉職晉級(jí)的重要依據(jù)，以此提高信息公開工作的積極性和準(zhǔn)確性。我院法律文書公開率達(dá)到了100%，已經(jīng)公開到互聯(lián)網(wǎng)的法律文書基本上不存在瑕疵，有效地保證了文書公開的數(shù)量、質(zhì)量。

四、信息查詢重在“便”字。充分的發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)，為律師、案件當(dāng)事人查詢案件信息提供人性化服務(wù)。一是保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，高效開展接待工作。最大限度地保障律師異地閱卷的權(quán)利，積極協(xié)調(diào)異地檢察院獲取相關(guān)案件信息，對(duì)于律師提出的網(wǎng)上預(yù)約申請(qǐng)，及時(shí)有效的作出答復(fù)，綁定案件，為律師提供方便。同時(shí)在案管大廳安裝便民查詢電腦，有效發(fā)揮窗口部門的形象效益。二是開通自助查詢系統(tǒng)，輔助案件信息公開。案管大廳設(shè)立案件自助查詢系統(tǒng)，可以通過(guò)觸摸屏終端，自助查詢各業(yè)務(wù)部門工作職能和主要負(fù)責(zé)人信息，以及案件運(yùn)行、流程和承辦人信息。通過(guò)LED大屏幕公開案件信息，每天滾動(dòng)播放近期辦理的各類案件的流程、環(huán)節(jié)、案件承辦人姓名、受理案件時(shí)間、結(jié)案時(shí)間等信息，方便群眾及時(shí)了解和掌握案情進(jìn)展。

五、風(fēng)險(xiǎn)研判重在“控”字。案件重要信息的發(fā)布常常是社會(huì)輿論和網(wǎng)絡(luò)媒體的關(guān)注熱點(diǎn)，商州區(qū)院切實(shí)做好案件信息輿情監(jiān)控工作，建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判防控和應(yīng)對(duì)機(jī)制。一是落實(shí)源頭防控職責(zé)。案件承辦人在案件辦理過(guò)程中負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)輿情進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，主動(dòng)收集涉案當(dāng)事人、律師和社會(huì)各界對(duì)公開后法律文書或重大案件信息的評(píng)價(jià)情況，對(duì)于已公開的法律文書進(jìn)行相互檢查和監(jiān)督，減少文書出錯(cuò)比例。二是強(qiáng)化動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)管。案件信息公開管理員注重對(duì)案件信息公開前審查確認(rèn)程序工作的開展，通過(guò)網(wǎng)上辦案流程跟蹤，核對(duì)案卡信息，確保信息填寫準(zhǔn)確無(wú)誤，對(duì)存在矛盾隱患、敏感性問(wèn)題等易引發(fā)執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)、影響社會(huì)穩(wěn)定等情形的，填寫風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表，并會(huì)同案件辦理部門、控申部門做好法律文書公開前的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作，及時(shí)提醒辦案部門制定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置方案,化解矛盾。三是聯(lián)動(dòng)開展輿情監(jiān)控。為有效防范、正確應(yīng)對(duì)法律文書公開工作中可能影響到社會(huì)穩(wěn)定、影響執(zhí)法公信力的苗頭性問(wèn)題，該院組成了網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控小組，明確專人對(duì)各部門所反饋的案件信息公開網(wǎng)絡(luò)輿情，區(qū)別不同情形進(jìn)行針對(duì)性處置，將可能產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)輿情及時(shí)消除在萌芽狀態(tài)。對(duì)于出現(xiàn)的錯(cuò)誤，要堅(jiān)持有錯(cuò)就改、有錯(cuò)必改原則，以糾錯(cuò)的勇氣和實(shí)踐，不斷提升檢察機(jī)關(guān)的司法公信力。

在今后的工作中，該院將會(huì)繼續(xù)努力，把好案件信息公開最后一道關(guān)，嚴(yán)格按照“誰(shuí)辦案誰(shuí)審核，誰(shuí)公開誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，確保每份在案件信息公開網(wǎng)上公布的法律文書嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范，每一條在案件信息公開網(wǎng)上發(fā)布的重要信息及時(shí)、準(zhǔn)確。(盧璽、王勇)

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