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環(huán)球觀察:河北邯鄲大力推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”抽查常態(tài)化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化

時(shí)間:2022-11-17 10:06:12    來源:中國質(zhì)量新聞網(wǎng)    


(資料圖片)

今年以來,河北省邯鄲市市場監(jiān)管局深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”抽查常態(tài)化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化,著力規(guī)范監(jiān)管行為,不斷提升監(jiān)管效能,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。截至10月底,全市共開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查701次、抽查市場主體21810戶,其中內(nèi)部聯(lián)合抽查584次、18452戶,部門聯(lián)合抽查117次、3358戶。

一、建強(qiáng)機(jī)制,夯實(shí)基礎(chǔ)。一是健全組織機(jī)構(gòu),完善工作機(jī)制。及時(shí)調(diào)整充實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”工作領(lǐng)導(dǎo)小組37個(gè)成員,進(jìn)一步明確工作責(zé)任、監(jiān)管范圍、組織實(shí)施、結(jié)果運(yùn)用和協(xié)同聯(lián)動(dòng)等,并建立通信、微信和郵箱聯(lián)系網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)人員到位、責(zé)任到位、渠道暢通、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制,真正形成了“政府主導(dǎo)、市場監(jiān)管部門牽頭、相關(guān)部門共同推進(jìn)”的良好局面,為深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保障。二是注重頂層設(shè)計(jì),有序推進(jìn)工作。根據(jù)本地監(jiān)管工作實(shí)際,制定年度實(shí)施方案、抽查計(jì)劃、抽查指引等,明確總體要求和任務(wù)目標(biāo)。全市市場監(jiān)管部門和市直各成員單位均參與抽查計(jì)劃制定,各級各部門均制定內(nèi)部抽查計(jì)劃和“跨部門”聯(lián)合抽查計(jì)劃,依法確定抽查范圍、抽查事項(xiàng)、抽查比例和抽查頻次,實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。三是緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié),突出精準(zhǔn)規(guī)范??茖W(xué)整合隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單,對成員單位年初制定的抽查計(jì)劃,對照清單逐一審查,進(jìn)一步完善工作機(jī)制,規(guī)范操作流程,推進(jìn)“一單、兩庫、一指引”規(guī)范化、精準(zhǔn)化。同時(shí),在對市場主體全面匯總?cè)霂斓幕A(chǔ)上,摸底排查全市非市場主體,建立非市場主體名錄庫一萬余戶,實(shí)現(xiàn)“應(yīng)納盡納”。

二、分類監(jiān)管,靶向發(fā)力。一是以風(fēng)險(xiǎn)分類為依據(jù),實(shí)施差異化監(jiān)管。抽查工作與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級分類管理相結(jié)合,推動(dòng)雙隨機(jī)監(jiān)管從被動(dòng)監(jiān)管向主動(dòng)監(jiān)管、治標(biāo)向治本、事后治理向事前防范轉(zhuǎn)變,增加抽查精準(zhǔn)性。在開展雙隨機(jī)抽查時(shí),圍繞市場主體信用風(fēng)險(xiǎn)等級,進(jìn)行差異化精準(zhǔn)抽查。對風(fēng)險(xiǎn)高的企業(yè)加大抽查比例,不斷提高隨機(jī)抽查的精準(zhǔn)性和靶向性,堅(jiān)決避免抽查“走過場”,通過實(shí)施差異監(jiān)管,形成了對違法者“利劍高懸”,對守法者“無事不擾”的監(jiān)管態(tài)勢。二是以重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)閷ο?,?shí)施“點(diǎn)穴式”抽查。結(jié)合投訴舉報(bào)熱點(diǎn)、營商環(huán)境痛點(diǎn)和監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)難點(diǎn),對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)市場主體實(shí)施“點(diǎn)穴式”精準(zhǔn)抽查,適當(dāng)增加抽查頻次,加大抽查比例;對一般性企業(yè)合理規(guī)劃抽查頻次;對新興產(chǎn)業(yè)采取包容審慎原則,適當(dāng)降低抽查頻次;真正做到監(jiān)管工作“無事不擾”又“無處不在”。同時(shí),在檢查過程中,主動(dòng)提供年報(bào)指導(dǎo)、商標(biāo)申報(bào)、名牌爭創(chuàng)等服務(wù),積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展遇到的難題,為企業(yè)迅速成長、發(fā)展壯大保駕護(hù)航。三是以提高效能為目標(biāo),大力推進(jìn)聯(lián)合抽查。大力推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,高標(biāo)準(zhǔn)制定抽查事項(xiàng)清單,做到“應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)”,避免“單打獨(dú)斗”,真正做到“一次抽查、全面體檢”,大幅提升部門協(xié)同監(jiān)管能力,著力構(gòu)建科學(xué)、高效的部門聯(lián)合抽查工作機(jī)制,努力做到對市場主體干擾最小化、監(jiān)管效能最大化。

三、勇于突破,大膽創(chuàng)新。一是創(chuàng)新建立跨省聯(lián)合監(jiān)管新機(jī)制。為進(jìn)一步拓寬“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管維度,打破區(qū)域壁壘,突破行政區(qū)劃,與河南省安陽市簽署跨省聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作戰(zhàn)略合作協(xié)議。建立《聯(lián)合監(jiān)管工作制度》,印發(fā)《跨省聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管實(shí)施方案》,明確了雙方的工作職責(zé)、工作規(guī)則和工作要求,全面加強(qiáng)人才資源共享,建立跨省協(xié)作長效機(jī)制,形成市場監(jiān)管領(lǐng)域綜合監(jiān)管合力。重點(diǎn)對食品藥品、特種設(shè)備及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等涉及人民群眾生命安全、案件多發(fā)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)協(xié)同監(jiān)管,實(shí)施聯(lián)合懲戒,有效有力打擊和震懾違法犯罪行為。目前,已組織開展跨省“雙隨機(jī)”抽查一次。二是積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新模式。在常態(tài)化疫情防控形勢下,不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段,利用信息化平臺和智能化裝備等,采取網(wǎng)絡(luò)檢查方式,無接觸式抽查手段,查看被查單位的有關(guān)材料和生產(chǎn)經(jīng)營狀況,對被抽查單位實(shí)施遠(yuǎn)程網(wǎng)上監(jiān)管,以“非現(xiàn)場”檢查模式,實(shí)現(xiàn)從單一“線下”向“線上線下” 監(jiān)管模式的轉(zhuǎn)變,縮短檢查時(shí)間,壓縮檢查費(fèi)用,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),提高檢查效率,確保監(jiān)管不缺位,服務(wù)企業(yè)不打烊。目前,通過網(wǎng)絡(luò)線上已檢查企業(yè)3戶,受到被查單位的一致好評,取得了較好效果。

四、強(qiáng)化培訓(xùn),提升水平?!半p隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作具有很強(qiáng)的技術(shù)性和專業(yè)性,需要執(zhí)法人員具有較高的政治修養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。邯鄲市市場監(jiān)管局一是建立溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制。建立“雙隨機(jī)業(yè)務(wù)研討”微信群,由專人負(fù)責(zé),為各成員單位實(shí)時(shí)提供政策咨詢,業(yè)務(wù)指導(dǎo)。二是建立培訓(xùn)指導(dǎo)機(jī)制。制定年度培訓(xùn)工作計(jì)劃,組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),采取以會代訓(xùn)、“一對一”“一對多”等形式,手把手演示監(jiān)管平臺操作流程。現(xiàn)場指導(dǎo)、相互交流,進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的實(shí)用性、可操作性,全面提升工作效能。今年以來,開展各類多種形式培訓(xùn)50余次、500余人。三是建立包聯(lián)互幫機(jī)制。牢固樹立“一盤棋”思想,在成員單位中實(shí)行結(jié)對幫扶、互相學(xué)習(xí)、協(xié)同推進(jìn)。根據(jù)工作推進(jìn)中遇到的困難和問題,有針對性地解決抽查工作方案不規(guī)范、作廢方案多、抽查結(jié)果和后續(xù)處理結(jié)果錄入不及時(shí)等問題,不斷提高各級各成員部門雙隨機(jī)抽查能力,全面提升全市“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管業(yè)務(wù)水平。

五、嚴(yán)格督查,確保成效。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭抓總的作用,不斷強(qiáng)化對雙隨機(jī)抽查工作的督導(dǎo)檢查。一是強(qiáng)化工作調(diào)度。堅(jiān)持實(shí)行每月調(diào)度通報(bào)制度,先后召開調(diào)度會20余次,印發(fā)工作通報(bào)5期,對工作突出、成效明顯的通報(bào)表揚(yáng),對措施不力、進(jìn)度遲緩的提醒告誡,在全市積極營造爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。二是強(qiáng)化督導(dǎo)提升。為不斷提升“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作質(zhì)效,建立抽查回訪制度,明確回訪比例、回訪內(nèi)容、回訪形式和紀(jì)律要求等事項(xiàng),廣泛征求被抽查對象的工作意見和建議,查短板、補(bǔ)漏洞,進(jìn)一步提升雙隨機(jī)抽查工作效能和水平。三是強(qiáng)化整改落實(shí)。建立采取聽取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地查看等方式,帶著問題對被抽查市場主體進(jìn)行實(shí)地督查,督促責(zé)任市場主體整改抽查發(fā)現(xiàn)問題,開展幫扶指導(dǎo),現(xiàn)場紓難解困,確保雙隨機(jī)抽查見實(shí)效,努力提升市場主體滿意度,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,不斷激發(fā)市場主體活力,助力邯鄲經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。(河北省邯鄲市市場監(jiān)管局 趙春輝 吳鵬)

標(biāo)簽: 隨機(jī)抽查 市場監(jiān)管 操作流程

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