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2022年，江西省宜春市市場(chǎng)監(jiān)管局積極作為、勇于爭(zhēng)先，不斷探索、穩(wěn)步推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作的有序開(kāi)展，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，形成了一套開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作的工作制度和工作流程，努力把宜春市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作打造成為“依法依規(guī)、便捷高效、暖心爽心”的樣板工程。

創(chuàng)新監(jiān)管制度，做到有章監(jiān)管。3月份，根據(jù)上級(jí)部門(mén)要求，為履行市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)作為牽頭單位的職責(zé)，宜春市市場(chǎng)監(jiān)管局精心籌劃、積極起草文件、多部門(mén)征求意見(jiàn)，建立了宜春市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，組建了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并成立了聯(lián)絡(luò)員工作機(jī)制。隨后又起草通過(guò)了《宜春市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作單一部門(mén)抽查工作細(xì)則》和《宜春市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作部門(mén)聯(lián)合抽查工作細(xì)則》。至此，宜春市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作的基礎(chǔ)性、規(guī)范性文件基本確立，從而確保了宜春市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作規(guī)范有序開(kāi)展。

創(chuàng)新抽查規(guī)程，做到有序監(jiān)管。嚴(yán)格按照《工作細(xì)則》的要求，建立抽查工作操作規(guī)程，統(tǒng)一制作檢查文書(shū)和表格格式，為各地各部門(mén)開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作提供模板。首先，要求各部門(mén)開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作要建設(shè)好“一單兩庫(kù)”，依據(jù)檢查事項(xiàng)清單制訂檢查計(jì)劃，確定抽查范圍和抽查人員，并印發(fā)相關(guān)文件進(jìn)行部署實(shí)施。其次，在檢查前7天向被檢查對(duì)象送達(dá)《行政執(zhí)法檢查通知書(shū)》，告知其此次抽查的檢查時(shí)間、檢查方式、檢查內(nèi)容、被檢單位的權(quán)利義務(wù)、需到場(chǎng)的人員和需準(zhǔn)備的相關(guān)資料、執(zhí)法檢查人員；多部門(mén)聯(lián)合抽查的由牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)加蓋單位公章后送達(dá)通知書(shū)給被檢查單位；《行政執(zhí)法檢查通知書(shū)》一式兩份，一份交被檢查單位，一份由被檢查單位蓋章后留存。第三，按照規(guī)定的檢查方式開(kāi)展檢查活動(dòng)，對(duì)照檢查內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行核查，并做好檢查記錄。第四，檢查結(jié)束后，要將檢查情況向被檢查對(duì)象反饋，聽(tīng)取被檢查對(duì)象的意見(jiàn)，并將檢查記錄交由被檢查對(duì)象簽字蓋章確認(rèn)。為便于全市統(tǒng)一部署，宜春市還統(tǒng)一印發(fā)了《宜春市直單位2022年度隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》和《宜春市直單位2022年度“雙隨機(jī)”抽查工作計(jì)劃的通知》，以及《宜春市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門(mén)聯(lián)合隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單和工作計(jì)劃的通知》，方便各地各部門(mén)對(duì)照實(shí)施。

創(chuàng)新監(jiān)管方式，做到成效監(jiān)管。一是規(guī)范執(zhí)法行為。通過(guò)隨機(jī)抽查檢查對(duì)象，有效減少對(duì)監(jiān)管對(duì)象的擾動(dòng)。為了避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查，大力推行部門(mén)聯(lián)合檢查，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)，查多項(xiàng)事”。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高監(jiān)管效能，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。強(qiáng)化檢查結(jié)果公示，接受社會(huì)監(jiān)督，充分發(fā)揮抽查工作的公平性、有效性、權(quán)威性。二是強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。通過(guò)開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作，充分利用檢查結(jié)果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題。對(duì)只要求改正的及時(shí)下發(fā)責(zé)令改正通知書(shū)，對(duì)涉嫌違法違規(guī)的及時(shí)移交相關(guān)執(zhí)法部門(mén)立案查處。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)可能存在系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的事項(xiàng)，積極組織部署開(kāi)展有針對(duì)性的專(zhuān)項(xiàng)檢查。三是深化公示警示。充分發(fā)揮平臺(tái)作用，將市場(chǎng)主體的檢查信息及時(shí)歸集到國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)相對(duì)應(yīng)市場(chǎng)主體名下，向社會(huì)進(jìn)行公示，達(dá)到警示作用。并結(jié)合企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理，針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、信用水平的檢查對(duì)象采取差異化分類(lèi)監(jiān)管措施，動(dòng)態(tài)調(diào)整對(duì)檢查對(duì)象抽查比例和頻次。

創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制，做到有情監(jiān)管。對(duì)檢查工作人員依法行政、服務(wù)態(tài)度、辦事效率、廉政情況等進(jìn)行非常滿(mǎn)意、滿(mǎn)意、基本滿(mǎn)意、不滿(mǎn)意4個(gè)等次實(shí)時(shí)滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)，對(duì)不作為、慢作為、亂作為等違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行在線(xiàn)評(píng)價(jià)，進(jìn)一步暢通評(píng)價(jià)投訴渠道、提升社會(huì)監(jiān)督實(shí)效。如果選擇不滿(mǎn)意和非常不滿(mǎn)意，還可提出具體意見(jiàn)。為此，執(zhí)法檢查機(jī)關(guān)后續(xù)可以與檢查對(duì)象進(jìn)行溝通，對(duì)檢查對(duì)象反饋的意見(jiàn)進(jìn)行分析，以利于執(zhí)法檢查機(jī)關(guān)今后提高和改進(jìn)抽查工作作風(fēng)和工作方法。

通過(guò)一段時(shí)間在實(shí)際工作中運(yùn)行，宜春市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作規(guī)范有序地開(kāi)展，各地各部門(mén)的抽查工作有條不紊地穩(wěn)步推進(jìn)，業(yè)務(wù)水平不斷提升，“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作的作用不斷突顯，各部門(mén)的參與度和積極性不斷高漲，聯(lián)合雙隨機(jī)占比不斷提高，檢查信息錄入明顯提升。“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作在檢查對(duì)象和公眾心目中的認(rèn)知度、影響力不斷增強(qiáng)，作為市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的主要監(jiān)管方式的“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管方式已得到了全社會(huì)的認(rèn)可。

截至目前，全市4194項(xiàng)抽查事項(xiàng)列入“雙隨機(jī)”監(jiān)管，除重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)以外雙隨機(jī)占比達(dá)100%，聯(lián)合雙隨機(jī)事項(xiàng)占比78.42%，錄入檢查對(duì)象176638個(gè)，檢查人員7412個(gè)，抽取檢查市場(chǎng)主體11098戶(hù)，低風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)主體"無(wú)事不擾"實(shí)現(xiàn)率達(dá)91.01%。達(dá)到了增強(qiáng)市場(chǎng)主體信用意識(shí)和自我約束力，對(duì)違法者“利劍高懸”；切實(shí)減少對(duì)市場(chǎng)主體正常活動(dòng)的干預(yù)，對(duì)守法者“無(wú)事不擾”；以監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量持續(xù)健康發(fā)展。（通訊員 應(yīng)國(guó)萍）

標(biāo)簽： 市場(chǎng)監(jiān)管 執(zhí)法檢查 隨機(jī)抽查