中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 浙江省市場監(jiān)管局“雙五”競賽活動開展以來，建德市市場監(jiān)管局敢想敢為，上下一心，在“權(quán)責(zé)利”一致的原則下，做好“條線層”業(yè)務(wù)的分散集中。以梅城所為試點(diǎn)，推出“單人責(zé)任區(qū)”“集中辦案辦公”和“干部賦分考核”三大機(jī)制，力求破解“三五成群一窩蜂巡查、眉毛胡子一把抓辦案、你好我好一刀切測評”的頑疾，發(fā)揮年輕干部實(shí)干精神和技能，明晰優(yōu)秀干部標(biāo)準(zhǔn)，明確實(shí)效干部標(biāo)準(zhǔn)，提升基層所干部履職盡責(zé)，構(gòu)建基層市場監(jiān)管所高效運(yùn)行體系。

一、設(shè)立“單人責(zé)任區(qū)”，壓實(shí)干部責(zé)任

解決原先雙人網(wǎng)格管理中存在的網(wǎng)格間工作量不平衡、網(wǎng)格內(nèi)工作量不平衡、網(wǎng)格管理范圍過寬，網(wǎng)格管理人責(zé)任落實(shí)虛化等問題，按照市場主體經(jīng)濟(jì)總量分布情況為主，行政區(qū)劃為輔來劃分責(zé)任區(qū)，同時兼顧行業(yè)特點(diǎn)、經(jīng)營者守法素質(zhì)和違法違規(guī)發(fā)生率等維度情況，劃分設(shè)立單人責(zé)任區(qū)，并根據(jù)實(shí)際情況變動及時變更責(zé)任區(qū)范圍。將各類與市場主體直接關(guān)聯(lián)的監(jiān)管任務(wù)分解到各單人責(zé)任區(qū)，以此明確干部工作職能、壓實(shí)干部工作責(zé)任和評估干部工作實(shí)效，并在“千斤重?fù)?dān)人人挑 人人頭上有指標(biāo)”的工作模式下，培養(yǎng)深入一線的“全能型”干部。

（一）重點(diǎn)職能全覆蓋納入。按照市場主體經(jīng)濟(jì)總量分布情況為主，行政區(qū)劃為輔來劃分責(zé)任區(qū)，同時兼顧行業(yè)特點(diǎn)、經(jīng)營者守法素質(zhì)和違法違規(guī)發(fā)生率等維度情況，劃分設(shè)立單人責(zé)任區(qū)。按照“雙五”競賽分解干部職能60余項，將相應(yīng)職能任務(wù)分解到片區(qū)、到崗位、到個人，使每個干部明確自己的監(jiān)管范圍、任務(wù)和責(zé)任。

(二) 重點(diǎn)單位全覆蓋納入。統(tǒng)一制作的“片區(qū)聯(lián)系卡”張貼在各重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)的醒目位置，聯(lián)系卡上標(biāo)明了監(jiān)管人員的姓名、照片、聯(lián)系方式以及行業(yè)提醒，保證了轄區(qū)內(nèi)每一個重點(diǎn)監(jiān)管單位均對應(yīng)直接監(jiān)管責(zé)任人。目前已將食品流通、餐飲單位、食品小作坊、一老一小食堂及食材供應(yīng)單位、電動自行車銷售單位、特種設(shè)備使用單位等12個重點(diǎn)行業(yè)共360余家相關(guān)市場主體納入“單人網(wǎng)格”。

(三) 重點(diǎn)檢查全覆蓋納入。按照任務(wù)難易及執(zhí)法規(guī)定，根據(jù)責(zé)任區(qū)監(jiān)管計劃、實(shí)施方案和工作目標(biāo)和措施，劃分一般性巡查6種、專項性巡查12種和辦案查處類巡查18種。其中一般性巡查單人負(fù)責(zé)，單人完成，單人考核。專項性巡查利用梅城鎮(zhèn)推出“一支隊伍管執(zhí)法”載體，通過多部門聯(lián)動，解決執(zhí)法人數(shù)限制。在辦案查處類巡查中，由單人巡查組內(nèi)AB崗配合完成，必要時出動所內(nèi)辦公組力量，形成案件辦理強(qiáng)大威懾力。

二、設(shè)立“集中辦案辦公崗”，打造“專人專干”

進(jìn)一步提升基層市場監(jiān)管所辦案辦公專業(yè)能力，提升辦案威嚴(yán)性，修復(fù)“同所不同平臺”工作的割裂，提高工作整體性，解決原先辦案場所分散、辦公能力分散、缺少牽頭抓總等問題，通過優(yōu)選優(yōu)配優(yōu)培，挑出辦案辦公能力突出的干部專職負(fù)責(zé)辦案辦公，形成“專業(yè)的人干專業(yè)的事”的辦案辦公局面。

(資料圖片僅供參考)

（一）非現(xiàn)場類執(zhí)法統(tǒng)一上提和現(xiàn)場類執(zhí)法統(tǒng)一下沉。順應(yīng)當(dāng)前監(jiān)管大環(huán)境，對包括簡案快辦、簡易處罰等形式的現(xiàn)場類執(zhí)法工作統(tǒng)一下沉至“單人責(zé)任區(qū)”，對非現(xiàn)場類執(zhí)法統(tǒng)一上提至“辦案辦公組”。同時“單人責(zé)任區(qū)”負(fù)責(zé)提供非現(xiàn)場類執(zhí)法的案件線索，“辦案辦公組”指導(dǎo)“單人責(zé)任區(qū)”干部辦案。實(shí)施雙向執(zhí)法以來，“辦案辦公組”根據(jù)“單人責(zé)任區(qū)”提供的6個執(zhí)法線索點(diǎn)，立案6件，罰沒款達(dá)12萬余元。

(二) 專業(yè)性監(jiān)管統(tǒng)一上提和一般性監(jiān)管統(tǒng)一下沉。按照干部監(jiān)管能力和監(jiān)管素質(zhì)變化，將監(jiān)管事項分為專業(yè)性監(jiān)管和一般性監(jiān)管，將食品、商標(biāo)廣告、標(biāo)記質(zhì)量、投訴舉報等監(jiān)管事項統(tǒng)一納入“單人責(zé)任區(qū)”監(jiān)管范圍；將藥品化妝品、特種設(shè)備等專業(yè)監(jiān)管事項納入“辦案辦公組”監(jiān)管范圍。監(jiān)管事項分區(qū)以來，一般性監(jiān)管事項監(jiān)管效能大幅度提升，重點(diǎn)經(jīng)營場所檢查覆蓋率同比提高30%，問題隱患排查率同比上升20%，共處理投訴舉報32件，閉環(huán)處理時間縮短至1個工作日，投訴舉報辦理時限同比下降66%。專業(yè)監(jiān)管組發(fā)揮專業(yè)特長，督促20家特種設(shè)備使用單位安裝雙限位裝置28臺；指導(dǎo)12家單位對19臺特種設(shè)備進(jìn)行賦碼。

(三) 辦文辦公統(tǒng)一上提和材料報送統(tǒng)一下沉。按材料文書難易程度來分配至“單人責(zé)任區(qū)”和“辦案辦公組”。“單人責(zé)任區(qū)”干部負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、工作小結(jié)、報表報送、典型案例等工作?！稗k案辦公組”干部負(fù)責(zé)會議舉辦、信息撰寫、檔案保存、材料歸集、財務(wù)支出和后勤管理等工作。劃分職責(zé)，實(shí)現(xiàn)責(zé)任區(qū)干部減負(fù)，報表上報平均時間縮短至3.5小時。

三、實(shí)施“干部賦分考核制度”，強(qiáng)化比學(xué)趕超

在“單人責(zé)任區(qū)”與“集中辦案辦公”制度基礎(chǔ)上，實(shí)施“干部賦分考核制度”，結(jié)合“雙五競賽”科學(xué)賦分、實(shí)時考核、天天晾曬、樹立榜樣、激勵后進(jìn)，目前已發(fā)布月度賦分2次，工作曝光臺發(fā)布問題2次。

（一）聚焦職能定坐標(biāo)。按照局機(jī)關(guān)對基層所考核細(xì)則，突出局所重點(diǎn)工作，結(jié)合屬地黨委政府中心及交辦任務(wù)，參考科室、群眾對干部的工作評價，建立干部工作考核“坐標(biāo)”。通過責(zé)任人員對監(jiān)管程序的執(zhí)行情況、監(jiān)管實(shí)施的到位與否、監(jiān)管成效的成果體現(xiàn)等方面科學(xué)合理賦分，對完成質(zhì)量不高、完成數(shù)量不足、完成情況不佳的實(shí)現(xiàn)倒扣分計算，

(二) 結(jié)合問題明職責(zé)。根據(jù)干部考核情況，結(jié)合各類明察暗訪問題通報、各類媒體問題曝光、所本級日常督查問題和群眾反映突出問題，明確責(zé)任追究機(jī)制，在責(zé)任清晰到人的前提下，對因主觀過錯且造成不良后果的直接責(zé)任人，追究責(zé)任。在具體問責(zé)方式上，視過錯性質(zhì)及造成不良影響的程度，本著治病救人、懲前毖后、關(guān)心關(guān)愛的宗旨，注意責(zé)任工作內(nèi)容合理性和個人生活影響，綜合采用談話提醒、書面檢討、公開檢討、否優(yōu)否先直至紀(jì)委介入等方式。

(三) 依據(jù)考核評優(yōu)秀。干部賦分制干部成果將作為干部評優(yōu)評先的唯一標(biāo)準(zhǔn)，以此要求干部選對“賽道”、選對“賽姿”、選好“賽點(diǎn)”。同時，以干部電子化門牌為載體建立公示干部考核得分晾曬榜和責(zé)任干部問題曝光臺，將日常工作成效以及反映在工作上的長板短處一覽無余，以此用好考核引擎、點(diǎn)燃干事激情，激勵干部爭先創(chuàng)優(yōu)，培養(yǎng)干部工作成就感和榮譽(yù)感，推動干部提潛力、激活力、增動力、聚合力。（許銳）

標(biāo)簽： 干部工作 特種設(shè)備 市場監(jiān)管