近日,證券日報援引一份機(jī)構(gòu)報告預(yù)測,至2030年中國租賃人口將達(dá)2.7億,整體市場規(guī)模將達(dá)4.2萬億元。租賃人口的增長來源于持續(xù)增長的流動人口規(guī)模,城市化進(jìn)程進(jìn)入第二階段,將有更多人口從中小城市向大城市聚集,將給一二線城市提供增量租賃人口。同時,租金水平也將隨可支配收入及CPI的增長而上升。據(jù)證券日報報道,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長王蒙徽在十九大中央國家機(jī)關(guān)代表團(tuán)開放日活動上公開表示,住建部正在研究制定住房租賃管理?xiàng)l例。同時,將綜合運(yùn)用金融、土地、財稅、投資、立法等手段推進(jìn)房地產(chǎn)長效機(jī)制的建立。

“住房租賃單獨(dú)出臺條例說明管理層已將租賃納入我國住房體系重要部分,確立租賃與購買的平等地位,真正實(shí)現(xiàn)租售并舉。”

據(jù)經(jīng)濟(jì)參考報10月17日報道,《住房租賃管理?xiàng)l例》立法正在加速。國務(wù)院法制辦、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組成聯(lián)合調(diào)研組,赴多地對《住房租賃管理?xiàng)l例》等征求意見和建議。該《條例》將對租賃行為各方權(quán)責(zé)進(jìn)行認(rèn)定,對政府公共租賃平臺建設(shè)與監(jiān)管、住房租賃企業(yè)的房屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、裝修設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和價格標(biāo)準(zhǔn)等方面予以規(guī)范,同時從稅收、融資等方面對租賃企業(yè)予以支持。經(jīng)濟(jì)參考報援引有關(guān)人士的話說。

這種前提下,各地正積極出臺鼓勵住房租賃的響應(yīng)政策,據(jù)澎湃新聞(www.thepaper.cn)統(tǒng)計,目前已至少有48個城市出臺住房租賃政策,而隨著阿里巴巴(NYSE:BABA)、京東(Nasdaq:JD)等互聯(lián)網(wǎng)巨頭的參與以及前所未有的金融扶持力度,住房租賃市場這片藍(lán)海已經(jīng)全面開啟。

已有至少48城出臺住房租賃政策

2016年2月初,國務(wù)院在《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》中,開宗明義,新型城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路,是最大的內(nèi)需潛力所在,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力,也是一項(xiàng)重要的民生工程?！秶倚滦统擎?zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》發(fā)布實(shí)施以來,各地區(qū)、各部門抓緊行動、改革探索,新型城鎮(zhèn)化各項(xiàng)工作取得了積極進(jìn)展,但仍然存在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)展緩慢、城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高、對擴(kuò)大內(nèi)需的主動力作用沒有得到充分發(fā)揮等問題。

該《意見》第八部分系統(tǒng)提出了完善城鎮(zhèn)住房制度具體的舉措,包括建立購租并舉的城鎮(zhèn)住房制度,完善城鎮(zhèn)住房保障體系,及加快發(fā)展專業(yè)化住房租賃市場。

并在第七部分的“強(qiáng)化金融支持”中提出,鼓勵地方利用財政資金和社會資金設(shè)立城鎮(zhèn)化發(fā)展基金,鼓勵地方整合政府投資平臺設(shè)立城鎮(zhèn)化投資平臺。支持城市政府推行基礎(chǔ)設(shè)施和租賃房資產(chǎn)證券化,提高城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目直接融資比重。

2016年6月,國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》國辦發(fā)〔2016〕39號,到2020年,基本形成供應(yīng)主體多元、經(jīng)營服務(wù)規(guī)范、租賃關(guān)系穩(wěn)定的住房租賃市場體系,基本形成?；?、促公平、可持續(xù)的公共租賃住房保障體系,基本形成市場規(guī)則明晰、政府監(jiān)管有力、權(quán)益保障充分的住房租賃法規(guī)制度體系,推動實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民住有所居的目標(biāo)。

可以說,目前各地培育發(fā)展住房租賃市場的發(fā)展目標(biāo),與〔2016〕39號文大體一致,備受關(guān)注的具體舉措,如“建設(shè)住房租賃交易服務(wù)平臺”,“享受義務(wù)教育、醫(yī)療等國家規(guī)定的基本公共服務(wù)”,“鼓勵地方政府采取購買服務(wù)或政府和社會資本合作(PPP)模式,將現(xiàn)有政府投資和管理的公租房交由專業(yè)化、社會化企業(yè)運(yùn)營管理”,“允許將商業(yè)用房等按規(guī)定改建為租賃住房”,“規(guī)范個人出租住房行為,支持個人委托住房租賃企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)出租住房”,“引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與住房租賃企業(yè)合作,發(fā)展租賃地產(chǎn)”,都可以在〔2016〕39號文中找到。

〔2016〕39號文同樣鼓勵金融機(jī)構(gòu)按照依法合規(guī)、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則,向住房租賃企業(yè)提供金融支持。支持符合條件的住房租賃企業(yè)發(fā)行債券、不動產(chǎn)證券化產(chǎn)品。穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn)。

今年7月和8月,住建部、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等多部門選取了兩類試點(diǎn)城市(人口凈流入的大中城市和利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房的城市)開展住房租賃試點(diǎn),共14個。除深圳、北京、上海外,其余11個城市重疊:遼寧沈陽、江蘇南京、浙江杭州、安徽合肥、福建廈門、河南鄭州、湖北武漢、四川成都,及廣東廣州、佛山、肇慶。

首批開展住房租賃試點(diǎn)的城市,是住建部等九部委在《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場的通知》中公布的,這些城市開展住房租賃工作常伴以引才舉措。除了人口凈流入,這些試點(diǎn)城市及其所在省市有部分自2016年就已著手落實(shí)國務(wù)院文件開展住房租賃市場試點(diǎn)工作,因城施策,形成了一系列適用于該省該市的方式方法;在各地加快發(fā)展住房租賃市場過程中,以國企為主當(dāng)先,逐漸形成以點(diǎn)到面全省推廣的趨勢。

如四川省政府2016年10月25日發(fā)布《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的實(shí)施意見》,提出到2020年,全省基本形成以市場配置為主、政府提供基本保障的住房租賃體系。安徽省政府在2016年11月下發(fā)《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的通知》,提出公積金可以支付房租,培育一批租賃機(jī)構(gòu)等舉措。

2017年10月20日,山東省印發(fā)《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的實(shí)施意見》,12月底前每市公布1-2家住房租賃國有重點(diǎn)企業(yè)名單;到2020年,全省培育100家省級住房租賃示范企業(yè),帶動住房租賃行業(yè)品牌化發(fā)展。據(jù)山東省政府官網(wǎng)信息,截至2016年12月31日,山東省轄濟(jì)南、青島、淄博、棗莊、東營、煙臺、濰坊、濟(jì)寧、泰安、威海、日照、萊蕪、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤17個地級市。

此外,各地明確提出“加快培育和發(fā)展住房租賃市場”的城市還有遼寧大連,安徽銅陵,內(nèi)蒙古包頭、巴彥淖爾,江西吉安,湖南常德,廣東清遠(yuǎn)、汕頭、東莞、中山、江門、惠州,江蘇蘇州、無錫、常州、徐州、揚(yáng)州等,粗略計算,已至少有48個城市。

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