一盤棋 一股勁 一張網(wǎng)

(資料圖)

山西晉城市積極探索網(wǎng)絡(luò)市場交易一體化監(jiān)管新格局

□ 田建強(qiáng) ?；矍?本報記者 秦海峰

近年來，山西省晉城市經(jīng)濟(jì)總量一直全省靠前，由此也帶動了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。截至目前，晉城市現(xiàn)有各類電子商務(wù)經(jīng)營企業(yè)26382家，從事網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營主體7071家，“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺、網(wǎng)站、微商、網(wǎng)絡(luò)直播等網(wǎng)絡(luò)交易市場呈現(xiàn)“小而全”的特點(diǎn)。

針對這種情況，晉城市市場監(jiān)管局圍繞“依法管網(wǎng)、以網(wǎng)管網(wǎng)、信用管網(wǎng)、協(xié)同管網(wǎng)”基本布局，從用好平臺、分類監(jiān)管、培育人才、健全機(jī)制4方面發(fā)力，積極探索網(wǎng)絡(luò)市場交易一體化監(jiān)管新格局，推動網(wǎng)監(jiān)工作再上新臺階。

用好3個平臺，提升綜合管網(wǎng)能力。該局充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管局際聯(lián)席會議制度作用，建立完善日常協(xié)作機(jī)制，定期召開聯(lián)席會議，聯(lián)合開展網(wǎng)劍專項行動，協(xié)同辦理網(wǎng)絡(luò)市場違法大案要案；全面推進(jìn)網(wǎng)監(jiān)平臺應(yīng)用，利用“網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管系統(tǒng)”以網(wǎng)管網(wǎng)，注冊用戶覆蓋基層監(jiān)管單位和人員，基本實(shí)現(xiàn)線下力量支持線上監(jiān)管、線上數(shù)據(jù)賦能線下執(zhí)法目標(biāo)；嚴(yán)格要求電子商務(wù)平臺履行資質(zhì)核驗、登記管理責(zé)任，完善平臺規(guī)則，全面落實(shí)平臺基本義務(wù)、治理義務(wù)和協(xié)助管理義務(wù)，督促平臺建立健全信用評價制度，暢通消費(fèi)評價路徑，公示信用評價結(jié)果及知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則、網(wǎng)絡(luò)禁售商品等制度，引導(dǎo)店鋪?zhàn)杂X樹立“誠信就是購買力”意識。

分級分類監(jiān)管，全面落實(shí)主體責(zé)任。該局針對現(xiàn)階段晉城市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體現(xiàn)狀，將其歸結(jié)為電子商務(wù)平臺、平臺內(nèi)經(jīng)營者、自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者（如抖音、快手）以及相關(guān)服務(wù)提供者五大類，借鑒相關(guān)市場分類監(jiān)管經(jīng)驗，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體類型、交易規(guī)模大小、信用評價等級等指標(biāo)，探索實(shí)施分級分類監(jiān)管。對規(guī)模較大的平臺突出全面規(guī)范，從嚴(yán)要求，強(qiáng)調(diào)主體責(zé)任落實(shí)；對平臺內(nèi)經(jīng)營者實(shí)施信用激勵，監(jiān)測跟蹤差評信息，定期發(fā)出消費(fèi)提示；對自建網(wǎng)站和相關(guān)服務(wù)提供者突出抓配合、保安全，提升用戶體驗感；對新模式新業(yè)態(tài)等其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者采取包容審慎的管理方式，積累先行先試經(jīng)驗，定制個性化監(jiān)管舉措。

注重培育人才，持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。該局注重網(wǎng)監(jiān)人才培養(yǎng)，努力打造一支既精通業(yè)務(wù)又懂網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的骨干隊伍。每年組織開展相關(guān)培訓(xùn)，不斷提升專業(yè)技能和執(zhí)法能力。今年該局舉辦了網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管專業(yè)能力提升培訓(xùn)班，培訓(xùn)中就網(wǎng)監(jiān)工作中遇到的難點(diǎn)進(jìn)行分組討論，培訓(xùn)取得了預(yù)期效果。同時，利用各種途徑加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，提高電商經(jīng)營者守法意識。如開展“平臺點(diǎn)亮”行動，全面推進(jìn)電商經(jīng)營者“亮照、亮證、亮規(guī)則、亮標(biāo)準(zhǔn)”，依法履行信息公示義務(wù)，持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。截至目前，晉城市電商企業(yè)亮照率達(dá)99.2%，位列該省第一方陣。該局推動本土電商入駐“全國12315平臺”，目前山西省首家電商平臺“12315消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站”已經(jīng)掛牌，開通了網(wǎng)購消費(fèi)爭議調(diào)解的快速通道。

健全監(jiān)管機(jī)制，營造社會共治氛圍。該局強(qiáng)化內(nèi)部協(xié)同，在持續(xù)推進(jìn)電商領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的同時，加快推進(jìn)全系統(tǒng)由注重線下監(jiān)管向善于線上線下一體化監(jiān)管轉(zhuǎn)變，從注重履行自身監(jiān)管職能向善于促進(jìn)部門協(xié)同監(jiān)管轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建各業(yè)務(wù)條線上下聯(lián)動、左右互通、協(xié)作配合的全方位、立體化網(wǎng)絡(luò)交易市場監(jiān)管格局。該局還充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管局際聯(lián)席會議制度作用，加強(qiáng)部門間監(jiān)管執(zhí)法合作，構(gòu)建銜接順暢、高效協(xié)同的網(wǎng)絡(luò)市場跨部門監(jiān)管格局。不斷深化與“紅盾云橋”“紅盾京通”合作，協(xié)同解決網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管難題。此外，加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會、電商企業(yè)的溝通合作，引導(dǎo)其更好發(fā)揮自治自律作用，形成電子商務(wù)各方參與的社會共治格局。

晉城市市場監(jiān)管局探索網(wǎng)絡(luò)市場交易一體化監(jiān)管新格局以來，共監(jiān)測各類電商企業(yè)56480家次，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違規(guī)線索210條，責(zé)令161家網(wǎng)站規(guī)范整改，依法查處違法案件58起，對防范化解重大風(fēng)險隱患，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)交易營商環(huán)境，促進(jìn)電子商務(wù)健康有序發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。

《中國質(zhì)量報》

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