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2023年優(yōu)化營商環(huán)境專項行動開展以來，黑龍江省大慶市認真貫徹落實省市優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，堅持“規(guī)定”動作重落實、“自選動作”抓創(chuàng)新的原則，聚焦制約企業(yè)開辦（注銷）便利化的難點問題，逐個問題研究，逐個難題攻堅，不斷優(yōu)化服務舉措，全力推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

一是推行市場監(jiān)管領(lǐng)域“一照通辦”。著眼解決部門內(nèi)部多個審批（備案）事項辦理不同步問題，大慶市市場監(jiān)管局在學習借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗、總結(jié)完善前期工作、征求多方意見的基礎上，印發(fā)了《關(guān)于2023年推行市場監(jiān)管領(lǐng)域“一照通辦”工作實施方案》，編制了辦理流程圖和告知單模板，開展“一照通辦”服務模式。通辦事項包括新設、變更、注銷三類，即營業(yè)執(zhí)照與食品經(jīng)營許可、藥品經(jīng)營許可、食品生產(chǎn)許可、食品小經(jīng)營、食品生產(chǎn)加工小作坊等8類許可（備案）的新設“一照通辦”；營業(yè)執(zhí)照名稱、法定代表人（負責人）與相關(guān)許可（備案）不涉及實際生產(chǎn)經(jīng)營條件變化、以及相關(guān)人員變更不涉及額外資質(zhì)、條件要求的變更“一照通辦”；營業(yè)執(zhí)照與食品經(jīng)營許可、醫(yī)療器械經(jīng)營許可等5類許可（備案）的注銷“一照通辦”。

二是便利大型企業(yè)分支機構(gòu)、連鎖門店信息變更。由于連鎖企業(yè)門店眾多、分布面廣，且多由不同登記機關(guān)登記，經(jīng)常會遇到向多個登記機關(guān)申請門店的負責人、經(jīng)營范圍等變更登記，浪費了人力和時間成本，大慶市市場監(jiān)管局堅持問題導向，從打破登記機關(guān)地域限制入手，印發(fā)了《大慶市市場監(jiān)督管理局關(guān)于實行企業(yè)分支機構(gòu)及連鎖門店信息變更集中統(tǒng)一辦理的通知》，隸屬企業(yè)可向全市任一登記機關(guān)提出批量變更申請，登記機關(guān)按照“統(tǒng)一標準、統(tǒng)一指導、統(tǒng)一發(fā)證”要求，指定專人為申請人提供幫辦服務，實現(xiàn)分支機構(gòu)、連鎖門店信息變更由“多次辦、分頭跑”到“批量辦、一次辦”。

三是構(gòu)建7×24小時服務體系。著眼解決辦理企業(yè)登記渠道還不夠廣、特殊群體不會申報、無法滿足全天候服務等問題，印發(fā)了《關(guān)于2023年推行企業(yè)開辦“7×24小時不打烊”服務實施方案》，積極推進窗口現(xiàn)場辦、自助終端辦、延伸服務辦、24小時專區(qū)辦。目前，在全市各級政務服務機構(gòu)設立了12個企業(yè)開辦綜合窗口，通過政銀合作配備了15臺自助終端機，杜蒙縣、肇州縣依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民大廳開設了網(wǎng)辦代辦服務窗口，市政務服務中心和高新區(qū)政務服務中心完成了7×24自助專區(qū)改造，構(gòu)建起企業(yè)開辦7×24小時不打烊服務體系。

四是推進跨部門聯(lián)動注銷試點。著眼提高企業(yè)注銷便利度，深化注銷集成服務，大慶市強化部門協(xié)同，以市優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導小組辦公室名義印發(fā)了《關(guān)于進一步做好企業(yè)和個體工商戶聯(lián)動注銷工作的通知》，將社保、住房公積金等部門涉及的養(yǎng)老保險、住房公積金繳存登記、銀行銷戶以及衛(wèi)健、公安、煙草等部門涉及的公共衛(wèi)生許可、旅館業(yè)特種行業(yè)許可、煙草零售許可等事項納入了跨部門聯(lián)動注銷試點，開發(fā)建設了“企業(yè)全鏈通注銷”模塊，納入省政務服務網(wǎng)“大慶加油”一件事平臺，引導申請人通過線上的一件事平臺和線下的各級政務服務機構(gòu)的100小窗口，申請辦理跨部門聯(lián)動注銷，進一步提升經(jīng)營主體注銷便利度。

大慶市推出的四項舉措，是落實省市優(yōu)化營商環(huán)境重點任務的具體體現(xiàn)，也是強化系統(tǒng)思維抓創(chuàng)新的生動實踐，更是提升企業(yè)開辦、注銷便利度的有效手段，切實能夠解決經(jīng)營主體辦事同部門事項不能一次辦、跨部門事項分頭跑、辦照渠道不夠廣等問題。但營商環(huán)境只有更好沒有最好，在接下來的工作中大慶市將進一步加強政策宣傳解讀，擴大公眾知曉度；加大政策措施和服務舉措推進落實力度，力爭見到更大成效；加強落實效果的評估，及時對有關(guān)政策措施進行調(diào)整和完善。同時將充分借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗做法，結(jié)合本地實際進一步加強探索和實踐，持續(xù)提升企業(yè)開辦、注銷便利度，營造優(yōu)良的經(jīng)營主體準入準出環(huán)境。（黑龍江省大慶市市場監(jiān)管局 劉璐）

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