近日,《黑龍江省人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》印發(fā)實(shí)施,這是該省全面推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略,提升質(zhì)量發(fā)展水平,鼓勵(lì)和引導(dǎo)自主創(chuàng)新,增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的重大舉措,省市場(chǎng)監(jiān)管局就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了解答。
1.為何修訂省政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法?此次修訂有哪些特點(diǎn)?
(資料圖片)
2016年,省政府印發(fā)《黑龍江省人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》(黑政發(fā)〔2016〕15號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)原《辦法》),對(duì)省政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選表彰作出規(guī)定。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》,從以下三方面因素考慮,對(duì)原《辦法》進(jìn)行了修訂。
?一是落實(shí)相關(guān)制度,原《辦法》發(fā)布后國(guó)家及黑龍江省先后出臺(tái)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理辦法和細(xì)則,按照辦法和細(xì)則規(guī)定,原《辦法》中第三方機(jī)構(gòu)評(píng)審等規(guī)定應(yīng)取消。
?二是優(yōu)化評(píng)選工作,對(duì)照《中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》,參考外省辦法規(guī)定,原《辦法》中缺少公示異議處理、嚴(yán)禁收費(fèi)等多項(xiàng)規(guī)定,需要完善。
?三是調(diào)整機(jī)構(gòu)名稱(chēng),2018年機(jī)構(gòu)改革組建了市場(chǎng)監(jiān)管局,2019年黑龍江省成立了質(zhì)量強(qiáng)省工作領(lǐng)導(dǎo)小組,原《辦法》中質(zhì)監(jiān)局和質(zhì)量計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)席會(huì)議等名稱(chēng)需要調(diào)整。
2.新的省政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法主要包括哪些內(nèi)容?有什么特點(diǎn)?
按評(píng)選表彰流程,新的省政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法將原《辦法》的八個(gè)章節(jié)調(diào)整為六個(gè)。
?一是總則,明確了辦法制定目的及依據(jù),規(guī)定了獎(jiǎng)項(xiàng)性質(zhì)、評(píng)選原則等事項(xiàng);
?二是評(píng)選組織,規(guī)定了評(píng)選實(shí)施主體、評(píng)審專(zhuān)家條件及組建專(zhuān)家?guī)斐绦颍?/p>
?三是申報(bào)與受理,規(guī)定了申報(bào)條件及申報(bào)、受理的程序;
?四是評(píng)選與表彰,規(guī)定了評(píng)審依據(jù)、流程以及確定獲獎(jiǎng)名單、表彰的程序;
?五是宣傳推廣與監(jiān)督管理,明確了對(duì)獲獎(jiǎng)組織的要求,規(guī)定了獲獎(jiǎng)組織管理及評(píng)選紀(jì)律等事項(xiàng);
?六是附則,規(guī)定了辦法解釋部門(mén)、施行日期。
此次修訂主要有以下特點(diǎn):
?一是強(qiáng)化示范引領(lǐng)。新增獎(jiǎng)項(xiàng)宗旨為推廣先進(jìn)質(zhì)量管理模式,激勵(lì)引導(dǎo)質(zhì)量提升。增加鼓勵(lì)申報(bào)條款,鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)等申報(bào)。增加獲獎(jiǎng)組織為其他企業(yè)學(xué)習(xí)提供便利、市場(chǎng)監(jiān)管局等組織推廣經(jīng)驗(yàn)的規(guī)定。
?二是規(guī)范評(píng)選工作。新增擁護(hù)黨的路線(xiàn)方針政策等四項(xiàng)申報(bào)條件,以及申報(bào)材料不得涉及國(guó)家安全和秘密等保密規(guī)定。拓寬申報(bào)渠道,增加社會(huì)團(tuán)體等接收申報(bào)。細(xì)化申報(bào)、受理程序,在評(píng)審程序中增加陳述答辯,新增評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)為《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》等,刪除第三方機(jī)構(gòu)評(píng)審規(guī)定。將原《辦法》1次公示擬獲獎(jiǎng)名單15天的規(guī)定,調(diào)整為申報(bào)組織內(nèi)部公示、推薦公示、受理公示和擬獲獎(jiǎng)公示,每次公示至少5個(gè)工作日,增加公示異議處理和嚴(yán)禁收費(fèi)規(guī)定。新增參與評(píng)選的單位及個(gè)人不得協(xié)助申報(bào)組織弄虛作假、以不正當(dāng)手段獲獎(jiǎng)的規(guī)定。
?三是優(yōu)化獎(jiǎng)項(xiàng)管理。取消資金獎(jiǎng)勵(lì),調(diào)整為僅頒發(fā)獎(jiǎng)牌證書(shū),新增不得出售出租獎(jiǎng)牌證書(shū)等獎(jiǎng)項(xiàng)應(yīng)用規(guī)定。增加因違規(guī)問(wèn)題不再受理申報(bào)的情形、年限規(guī)定,以及獲獎(jiǎng)組織違法違規(guī)處理措施。新增申報(bào)推薦單位監(jiān)督獲獎(jiǎng)組織并報(bào)告其重大違法行為的規(guī)定。將原《辦法》中每年抽查獲獎(jiǎng)組織的規(guī)定,調(diào)整為獲獎(jiǎng)組織質(zhì)量管理模式等有重大變化的應(yīng)書(shū)面告知。
3.什么是省政府質(zhì)量獎(jiǎng)?
?(一)獎(jiǎng)項(xiàng)定義。黑龍江省人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省政府質(zhì)量獎(jiǎng))是經(jīng)中央批準(zhǔn),黑龍江省人民政府設(shè)立的最高質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng),分為質(zhì)量獎(jiǎng)和質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)。
?(二)獎(jiǎng)項(xiàng)宗旨。省政府質(zhì)量獎(jiǎng)旨在推廣科學(xué)的質(zhì)量管理制度、模式和方法,促進(jìn)質(zhì)量管理創(chuàng)新,傳播先進(jìn)質(zhì)量理念,激勵(lì)引導(dǎo)全社會(huì)不斷提升質(zhì)量,推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)。
?(三)參評(píng)對(duì)象。從事一、二、三產(chǎn)業(yè)的法人、非法人組織或者其分支、內(nèi)設(shè)、派出等機(jī)構(gòu)(統(tǒng)稱(chēng)組織)均可以參評(píng)。鼓勵(lì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域龍頭骨干企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)和優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)參評(píng)。
?(四)評(píng)選組織。省質(zhì)量強(qiáng)省工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組)成員單位負(fù)責(zé)省政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選表彰的組織實(shí)施工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在省市場(chǎng)監(jiān)管局)負(fù)責(zé)評(píng)選公示公告發(fā)布、對(duì)外宣傳、申報(bào)受理、評(píng)審表彰組織等日常工作。
?(五)評(píng)選原則。省政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選遵循組織自愿申請(qǐng)、政府或社會(huì)組織推薦、科學(xué)公正評(píng)審、公開(kāi)透明評(píng)比、好中選優(yōu)和示范帶動(dòng)的原則,廣泛接受社會(huì)各界的監(jiān)督。
?(六)評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。省政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)為《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》(GB/T19580)和《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則實(shí)施指南》(GB/Z19579)。
?(七)周期名額。省政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選周期為2年,每屆頒發(fā)質(zhì)量獎(jiǎng)和質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)的名額原則上各不超過(guò)5個(gè)。若當(dāng)年申報(bào)組織達(dá)不到獎(jiǎng)勵(lì)條件,可以少于規(guī)定名額或空缺獎(jiǎng)項(xiàng)。
?(八)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)榮獲省政府質(zhì)量獎(jiǎng)的組織,由省政府頒發(fā)省政府質(zhì)量獎(jiǎng)、質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)的獎(jiǎng)牌、證書(shū)。
4.申報(bào)省政府質(zhì)量獎(jiǎng)需要符合哪些條件?
申報(bào)省政府質(zhì)量獎(jiǎng)的組織應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
?一是擁護(hù)黨的路線(xiàn)、方針、政策;
?二是在黑龍江省行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立,且正常運(yùn)營(yíng)3年以上;
?三是近3年內(nèi)無(wú)質(zhì)量、安全、生態(tài)環(huán)境等事故,無(wú)相關(guān)違法、違規(guī)行為;
?四是無(wú)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單信息;
?五是積極開(kāi)展質(zhì)量創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和社會(huì)貢獻(xiàn)程度居省內(nèi)同行業(yè)或同類(lèi)型組織前列,具有良好的示范和帶動(dòng)作用;
?六是實(shí)施質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略,堅(jiān)持質(zhì)量第一的發(fā)展理念,崇尚優(yōu)秀質(zhì)量文化;
?七是質(zhì)量管理制度、模式、方法有所創(chuàng)新,并且成熟度高,具有推廣價(jià)值;
?八是承諾在獲獎(jiǎng)后執(zhí)行本辦法關(guān)于獲獎(jiǎng)組織的相關(guān)規(guī)定。
5.如何申報(bào)省政府質(zhì)量獎(jiǎng)?
?(一)準(zhǔn)備申報(bào)材料。申報(bào)省政府質(zhì)量獎(jiǎng)的組織應(yīng)當(dāng)進(jìn)行自我評(píng)價(jià),形成自評(píng)報(bào)告,填寫(xiě)省政府質(zhì)量獎(jiǎng)申報(bào)表,提供相關(guān)佐證材料,并對(duì)申報(bào)材料的完整性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。申報(bào)材料不得涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密。涉及商業(yè)秘密的,申報(bào)組織應(yīng)當(dāng)予以注明。
?(二)內(nèi)部公示。申報(bào)組織為法人或非法人組織的,應(yīng)當(dāng)在本組織內(nèi)部進(jìn)行申報(bào)省政府質(zhì)量獎(jiǎng)的公示。申報(bào)組織為法人或非法人組織的分支、內(nèi)設(shè)、派出等機(jī)構(gòu)的,由法人或非法人組織在本單位內(nèi)部公示。前述公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。
?(三)報(bào)送申報(bào)材料。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在組織開(kāi)展每屆省政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選時(shí),會(huì)制發(fā)通知文件并在省市場(chǎng)監(jiān)管局網(wǎng)站等官網(wǎng)上發(fā)布。申報(bào)組織根據(jù)通知文件要求,在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向所在地的市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)或受領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托的社會(huì)團(tuán)體、行政機(jī)關(guān)(以下統(tǒng)稱(chēng)申報(bào)材料接收單位)報(bào)送申報(bào)材料。
6.省政府質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)選程序是什么樣的?
?(一)推薦申報(bào)。申報(bào)材料接收單位對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核,在履行征求意見(jiàn)、公示、異議調(diào)查等程序后,向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送推薦申報(bào)名單及相關(guān)材料。
?(二)申報(bào)受理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查,確定擬受理名單并進(jìn)行公示和異議調(diào)查,將經(jīng)公示無(wú)異議和經(jīng)調(diào)查異議不成立的申報(bào)組織納入受理名單;對(duì)未被納入受理名單的,退回申報(bào)材料并書(shū)面說(shuō)明理由。
?(三)專(zhuān)家評(píng)審。對(duì)受理的申報(bào)組織,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專(zhuān)家評(píng)審組進(jìn)行評(píng)審,包括材料評(píng)審、陳述答辯和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。
?(四)確定獲獎(jiǎng)名單。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)專(zhuān)家評(píng)審結(jié)果確定擬獲獎(jiǎng)組織建議名單并征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后,召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組專(zhuān)題會(huì)議研究確定擬獲獎(jiǎng)組織公示名單。將經(jīng)公示無(wú)異議和經(jīng)調(diào)查異議不成立的組織列入擬獲獎(jiǎng)推薦名單,提請(qǐng)省政府審定后確定獲獎(jiǎng)名單。
7.為保障評(píng)獎(jiǎng)公平公正,有哪些方面的規(guī)定?
?一是申報(bào)組織不得隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料進(jìn)行申報(bào),否則,5年內(nèi)不予受理其申報(bào)。不得以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲獎(jiǎng),否則取消獎(jiǎng)勵(lì),收回獎(jiǎng)牌、證書(shū),10年內(nèi)不予受理其申報(bào),建議有關(guān)部門(mén)予以處理,并向社會(huì)公開(kāi)。
?二是參與省政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選表彰工作的單位和人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)選程序和相關(guān)規(guī)定,實(shí)事求是、公正廉潔,依法保守國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、工作秘密,不得協(xié)助申報(bào)組織隱瞞相關(guān)情況、提供虛假材料進(jìn)行申報(bào)和以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲獎(jiǎng);與申報(bào)組織存在利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避;不得向申報(bào)組織收取任何費(fèi)用。
?三是申報(bào)材料接收單位對(duì)獲獎(jiǎng)組織遵守辦法規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)存在重大違法行為的,應(yīng)當(dāng)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。獲獎(jiǎng)組織自獲獎(jiǎng)之日起5年內(nèi)發(fā)生重大質(zhì)量、安全、環(huán)保等事故,或者存在嚴(yán)重違法、違規(guī)情形以及違反辦法有關(guān)規(guī)定情形的,取消其獎(jiǎng)勵(lì),收回獎(jiǎng)牌、證書(shū),并向社會(huì)公開(kāi)。
8.獲得省政府質(zhì)量獎(jiǎng)的組織有哪些義務(wù)?
?(一)經(jīng)驗(yàn)推廣義務(wù)。獲獎(jiǎng)組織應(yīng)當(dāng)積極宣傳推廣質(zhì)量管理制度、模式、方法,并為其他組織學(xué)習(xí)觀摩提供便利。
?(二)變化告知義務(wù)。獲獎(jiǎng)組織的質(zhì)量管理制度、模式、方法發(fā)生重大變化的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申報(bào)過(guò)程中出具審核意見(jiàn)的單位。
?(三)獎(jiǎng)項(xiàng)使用義務(wù)。獲獎(jiǎng)組織不得將省政府質(zhì)量獎(jiǎng)用于產(chǎn)品、服務(wù)的標(biāo)識(shí)或者產(chǎn)品、服務(wù)的質(zhì)量宣傳,不得出售、出租獎(jiǎng)牌、證書(shū),或者將其用于從事其他營(yíng)利性活動(dòng)。(供稿:黑龍江省市場(chǎng)監(jiān)管局)
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