一張印有“智慧”的二維碼，消費(fèi)者拿起手機(jī)掃碼，就可以看到這家店的信用加分、信用扣分、誠信經(jīng)營承諾、消費(fèi)投訴信息和行政處罰信息，讓消費(fèi)者可以自主選擇，明明白白消費(fèi)。這是三亞市市場監(jiān)管局推動(dòng)數(shù)字賦能提升監(jiān)管質(zhì)效的一個(gè)縮影。

(資料圖)

一只看不見的“眼”、一張嚴(yán)密的旅游執(zhí)法“網(wǎng)”、一套巧妙的“組合拳”……三亞市市場監(jiān)管局正在積極拓展智慧監(jiān)管場景應(yīng)用范圍，推動(dòng)監(jiān)管方式迭代升級，搭建智慧監(jiān)管“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作可視化、可量化、可評價(jià)，推動(dòng)智慧市場監(jiān)管工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造全鏈條、全流程數(shù)字“話”監(jiān)管新模式，為打造營商環(huán)境“三亞樣板”注入“市場監(jiān)管”溫度。

經(jīng)營場所重點(diǎn)點(diǎn)位和經(jīng)營活動(dòng)可實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程監(jiān)控

云巡查：一只看不見的“眼”

走進(jìn)海鮮餐飲、旅游購物點(diǎn)，一個(gè)個(gè)視頻監(jiān)控?cái)z像頭安裝在旅游場所的各個(gè)角落。海鮮市場、水果市場、餐飲店等各種視頻信息通過一條條隱形的線傳輸?shù)饺齺喪兄腔郾O(jiān)管指揮中心，組成一張鋪天蓋地的“網(wǎng)”。

▲工作人員在查看餐飲市場監(jiān)控

6月27日，在市市場監(jiān)管局一樓的智慧監(jiān)管指揮中心，工作人員孟碧霞熟練地用鼠標(biāo)點(diǎn)開視頻指揮調(diào)度大數(shù)據(jù)平臺，遠(yuǎn)處的大屏幕上，呈現(xiàn)消費(fèi)場景實(shí)時(shí)畫面，游客多少、秩序如何一目了然。

全市所有購物點(diǎn)都安裝音視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并接入“三亞市旅游消費(fèi)市場數(shù)據(jù)采集與監(jiān)管服務(wù)平臺”，監(jiān)管人員可通過電腦或手機(jī)APP即可對經(jīng)營場所重點(diǎn)點(diǎn)位和經(jīng)營活動(dòng)實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程監(jiān)控、回放視頻，掌握購物場所的經(jīng)營活動(dòng)，一旦發(fā)現(xiàn)可疑違法違規(guī)行為，第一時(shí)間鎖定違法證據(jù)，第一時(shí)間介入調(diào)查。

市市場監(jiān)管局還成立智慧監(jiān)管指揮中心，安排專人值班實(shí)時(shí)查看、回放經(jīng)營場所視頻監(jiān)控，全方位、全過程監(jiān)督經(jīng)營場所重點(diǎn)點(diǎn)位和經(jīng)營活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)可疑違法違規(guī)經(jīng)營及未規(guī)范使用物聯(lián)網(wǎng)溯源電子秤行為及時(shí)推送轄區(qū)監(jiān)管所，為解決旅游購物、海鮮餐飲等行業(yè)欺客宰客問題提供了強(qiáng)有力的技術(shù)保障。

為有效解決市場經(jīng)營主體帶來的監(jiān)管業(yè)務(wù)面廣線長、點(diǎn)密量大與基層一線監(jiān)管人員數(shù)量偏少之間的矛盾，市市場監(jiān)管局對餐飲企業(yè)、海鮮市場、農(nóng)貿(mào)市場等重點(diǎn)監(jiān)管環(huán)節(jié)進(jìn)行智慧視頻云監(jiān)管，打造了用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新的數(shù)字“話”監(jiān)管模式。

缺斤短兩可“追評”

云監(jiān)管：市民游客“秤”心如意

消費(fèi)者在海鮮市場能不能放心消費(fèi)，跟秤具是否準(zhǔn)確密不可分。對此，市市場監(jiān)管局探索電子秤數(shù)字監(jiān)管新模式，守住電子秤“小計(jì)量”，助力優(yōu)化營商“大環(huán)境” 。目前，已在海鮮餐飲行業(yè)安裝物聯(lián)網(wǎng)溯源電子秤802臺。

▲工作人員在海鮮市場檢查商家公平秤

“消費(fèi)者通過物聯(lián)網(wǎng)溯源電子秤計(jì)量購物，經(jīng)營戶的一舉一動(dòng)都被記錄在系統(tǒng)里?！比齺喪泻ｕr餐飲協(xié)會(huì)秘書長汪裴說，這樣就杜絕了缺斤短兩、以次充好等現(xiàn)象的發(fā)生。目前，市市場監(jiān)管局已經(jīng)要求全市海鮮餐飲經(jīng)營者規(guī)范使用價(jià)格電子公示屏、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等設(shè)備。通過電子價(jià)格公示屏可以實(shí)時(shí)向消費(fèi)者公布海鮮品名、售價(jià)、規(guī)格、計(jì)價(jià)單位、政府調(diào)控價(jià)格等信息，或消費(fèi)者直接用手機(jī)掃描海鮮價(jià)格牌上的二維碼，也可查詢?nèi)齺喪袃r(jià)格監(jiān)測中心發(fā)布的“三亞市海鮮排檔餐飲鮮活海鮮品調(diào)控價(jià)格”的詳細(xì)信息，做到消費(fèi)者與經(jīng)營者信息對稱，讓消費(fèi)者放心選擇消費(fèi)。通過視頻監(jiān)控覆蓋收銀臺、海鮮池、海鮮稱重處、廚房等重點(diǎn)點(diǎn)位,實(shí)現(xiàn)全方位、全過程監(jiān)督經(jīng)營場所重點(diǎn)點(diǎn)位和經(jīng)營活動(dòng)。確保每筆消費(fèi)可溯源。

這個(gè)升級版的電子秤可以說是普通電子秤的“升級版”。

市市場監(jiān)管局相關(guān)工作人員吳寧繁介紹，目前在海鮮餐飲行業(yè)推廣安裝使用物聯(lián)網(wǎng)溯源電子秤使用的計(jì)量單位是公斤，可實(shí)現(xiàn)固定換算單位，只有授權(quán)人員才能進(jìn)行校準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)稱重、打印、數(shù)據(jù)一體化，有效杜絕商家通過計(jì)量單位轉(zhuǎn)換出現(xiàn)的短斤少兩問題。同時(shí)，通過物聯(lián)網(wǎng)溯源電子秤實(shí)時(shí)將消費(fèi)數(shù)據(jù)上傳至三亞市旅游消費(fèi)市場數(shù)據(jù)采集與監(jiān)管服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集，實(shí)時(shí)監(jiān)測海鮮品是否超出政府調(diào)控價(jià)格，當(dāng)交易的海鮮品超過政府調(diào)控價(jià)格時(shí)該訂單會(huì)自動(dòng)飄紅，并推送至轄區(qū)監(jiān)管所調(diào)查處理。在一定程度上解決了市場監(jiān)管部門監(jiān)管缺位和“盲區(qū)”問題，提升經(jīng)營者依法經(jīng)營意識，營造放心舒心消費(fèi)氛圍，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

讓好信用成為“通行證”

云服務(wù)：有了“領(lǐng)跑”標(biāo)準(zhǔn) 市場活力持續(xù)迸發(fā)

從群眾反映最迫切、社會(huì)各界最關(guān)注、市場監(jiān)管最薄弱的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域入手，不斷推進(jìn)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)制定。讓信用成為市場監(jiān)管的“內(nèi)核”，對全市企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)等級實(shí)施精準(zhǔn)“畫像”，構(gòu)建“通用型”差異化監(jiān)管體系。

鮮活海鮮品、水果集中銷售及加工經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)安裝使用視頻監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備，并確保設(shè)備在營業(yè)期間正常運(yùn)行，視頻監(jiān)控要覆蓋稱重區(qū)、前臺、打包區(qū)等重點(diǎn)點(diǎn)位，視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)保存期限不少于30日；鮮活海鮮品、水果集中銷售及加工經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)規(guī)范明碼標(biāo)價(jià)。使用規(guī)范的價(jià)格標(biāo)識牌，對銷售的商品進(jìn)行明碼標(biāo)價(jià)，對易混淆商品應(yīng)當(dāng)分開銷售，做到“一物一圖案，一標(biāo)簽、一標(biāo)價(jià)”，商品名稱及其標(biāo)識圖案統(tǒng)一、規(guī)范，與實(shí)物一致；鮮活海鮮產(chǎn)品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)安裝并使用有型式批準(zhǔn)證書且在強(qiáng)制檢定合格期限內(nèi)的物聯(lián)網(wǎng)溯源電子秤進(jìn)行稱重、結(jié)算并打印交易小票，禁止使用其他秤具稱重。

這些“硬核指標(biāo)”都是《鮮活海鮮品、水果集中銷售及加工店（攤）信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及評分細(xì)則（參考樣式）》里服務(wù)更“精細(xì)”，監(jiān)管更“精準(zhǔn)”的有力見證。

一項(xiàng)項(xiàng)高含金量的改革措施正在次第花開。

《市場信用評價(jià)制度（參考樣式）》推動(dòng)市場經(jīng)營主體信用體系建設(shè)；《信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及評分細(xì)則（參考樣式）》不斷提高評價(jià)的科學(xué)性和精準(zhǔn)性；《市場管理制度（參考樣式）》等制度賦能市場經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展。

三亞多個(gè)行業(yè)有了“三亞標(biāo)準(zhǔn)”。

三亞市市場監(jiān)管部門正在由傳統(tǒng)的分段式、分領(lǐng)域?qū)I(yè)服務(wù)向綜合性、全鏈條服務(wù)轉(zhuǎn)變，全力滿足市場監(jiān)管全過程、全生命周期的服務(wù)需求。

三亞市市場監(jiān)管局局長蔡曜澤表示，圍繞市場經(jīng)營主體“全生命周期”“全鏈條監(jiān)管”，堅(jiān)持法治規(guī)范引領(lǐng)，建好信用“工具箱”，打好信用監(jiān)管“組合拳”，以筑基→建制→分類→融合→賦能“五步工作法”，積極構(gòu)建全鏈條信用監(jiān)管機(jī)制，市場監(jiān)管效能和服務(wù)水平得到進(jìn)一步提升。

數(shù)智變，物致新。“大數(shù)據(jù)+”的魔力，正推動(dòng)三亞市市場監(jiān)管領(lǐng)域發(fā)生質(zhì)的蛻變，成為推動(dòng)市場監(jiān)管領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

新聞鏈接：

三亞：智慧賦能，讓市場監(jiān)管更有力消費(fèi)更放心

6月27日，在新鴻港市場、第一市場、第三市場多家商鋪門口都張貼著一張二維碼圖片，手機(jī)掃描后，就看到了該商家的主體名稱、地址、法定代表人、主體類型、 信用加分、信用扣分、誠信經(jīng)營承諾、消費(fèi)投訴信息和行政處罰信息等?！翱吹竭@些信息后再點(diǎn)單，消費(fèi)更放心！”這一舉措滿足了消費(fèi)者的知情權(quán)，知悉了商家的信用情況。

這是三亞推廣應(yīng)用“一戶一碼”的又一新場景， 三亞市市場監(jiān)管局通過智慧監(jiān)管平臺為市場經(jīng)營主體生成“一戶一碼”，并張貼在經(jīng)營場所醒目位置，實(shí)現(xiàn)“碼”上監(jiān)管、“碼”上服務(wù)、“碼”上監(jiān)督，倒逼市場經(jīng)營主體落實(shí)主體責(zé)任，依法規(guī)范誠信經(jīng)營。此外，對線下經(jīng)營主體的賦碼應(yīng)用，打破了實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管屏障，實(shí)現(xiàn)線上線下的智慧監(jiān)管全覆蓋，在提升監(jiān)管效能的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管信息更透明、服務(wù)群眾和市場經(jīng)營主體更便捷。

“‘一戶一碼’就是我們的‘電子身份證’，所有信用信息應(yīng)歸盡歸、依法公示，既讓消費(fèi)者‘明白消費(fèi)’，也讓生意伙伴放心合作?！毙馒櫢凼袌錾虘裘反蠼惚硎?，“一戶一碼”是約束也是鼓勵(lì)，規(guī)范了從業(yè)者的經(jīng)營行為，還營造誠實(shí)守信的良好風(fēng)尚，助力合規(guī)經(jīng)營的企業(yè)更好更快地發(fā)展壯大。

“消費(fèi)者、經(jīng)營主體、監(jiān)管人員等各類群體只需掃描二維碼，就能在手機(jī)上實(shí)時(shí)查閱經(jīng)營主體的信息，實(shí)現(xiàn)了信息公開的便捷化、智能化?！粦粢淮a’的應(yīng)用推廣，讓社會(huì)各界實(shí)時(shí)共享監(jiān)管信息，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域的非現(xiàn)場監(jiān)管，以及線上實(shí)時(shí)解決消費(fèi)糾紛等功能，監(jiān)督執(zhí)法效率和信息透明度大幅提升?！比齺喪惺袌霰O(jiān)督管理局四級調(diào)研員譚小強(qiáng)說，目前，已完成新鴻港市場、第一市場、第三市場“一戶一碼”動(dòng)態(tài)二維碼開發(fā)和錄入完善商戶信用信息，正在落實(shí)第一批商戶信用星級掛牌工作。今年7月份在主城區(qū)各農(nóng)貿(mào)市場銷售海鮮攤位、水果攤位及海鮮廣場內(nèi)海鮮銷售及加工攤位推行“一戶一碼”動(dòng)態(tài)二維碼工作。

“一戶一碼”監(jiān)管模式是三亞探索共建共治共享理念的一次生動(dòng)實(shí)踐。

精準(zhǔn)聚焦。根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一部署要求，成立專班深入新鴻港市場、第一市場等進(jìn)行調(diào)研，征求市場管理方在開展信用評價(jià)、實(shí)施“一戶一碼”動(dòng)態(tài)二維碼管理的意見。結(jié)合實(shí)際，起草《市場信用評價(jià)制度》《市場管理制度》等制度參考樣式 。

靶向發(fā)力。委托科投集團(tuán)在原有的三亞市旅游消費(fèi)市場數(shù)據(jù)采集與監(jiān)管服務(wù)平臺開發(fā)一個(gè)“一戶一碼”模塊，增設(shè)“一戶一碼”動(dòng)態(tài)二維碼管理功能。

主動(dòng)作為。市場監(jiān)管局主要領(lǐng)導(dǎo)到農(nóng)投集團(tuán)和新鴻港市場進(jìn)行調(diào)研， 指導(dǎo)各市場管理方開展信用評價(jià)工作，對場內(nèi)提供鮮活海鮮品、水果銷售以及提供海鮮加工服務(wù)的經(jīng)營者進(jìn)行信用評價(jià)，根據(jù)信用分值實(shí)時(shí)更換調(diào)整商戶信用星級。

“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)”的加持，提升了消費(fèi)者參與共治的便利度，以及群眾滿意度、獲得感、幸福感。同時(shí)也提高了監(jiān)管規(guī)范性、精準(zhǔn)性、實(shí)效性。

三亞市市場監(jiān)管局局長蔡曜澤表示，該局正在創(chuàng)新工作理念，革新工作模式，通過“構(gòu)建一套聯(lián)動(dòng)機(jī)制、打造一個(gè)智慧平臺、試行一個(gè)行業(yè)賦碼”等措施，構(gòu)建源頭可控、去向可溯、問題可查、責(zé)任可追、社會(huì)共治的“法治監(jiān)管+誠信監(jiān)管+智慧監(jiān)管”的智慧監(jiān)管新體系，促進(jìn)監(jiān)管資源得到有效配置，市場監(jiān)管工作效能持續(xù)提升，以高水平營商環(huán)境助推三亞高質(zhì)量發(fā)展。

（來源：三亞發(fā)布）

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