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厚植營(yíng)商環(huán)境的“法治沃土”

河南省市場(chǎng)監(jiān)管局創(chuàng)新“法治下基層”工作成效顯著

本報(bào)訊 （張慧佳 記者 孫中杰）5月9日，記者從河南省市場(chǎng)監(jiān)管局獲悉，該局創(chuàng)新開(kāi)展的“法治下基層”工作得到市場(chǎng)監(jiān)管總局的充分肯定，在近期召開(kāi)的全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)法治工作會(huì)議上，該局介紹了這項(xiàng)工作的經(jīng)驗(yàn)。

2022年初，河南省市場(chǎng)監(jiān)管局結(jié)合“能力作風(fēng)建設(shè)年”要求，謀劃了“法治下基層”活動(dòng)，旨在堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，回應(yīng)基層關(guān)切，融普法、執(zhí)法監(jiān)督和法治調(diào)研于一體，通過(guò)收集發(fā)現(xiàn)、研究解決市場(chǎng)監(jiān)管工作中的法律難題，促進(jìn)基層提升依法行政能力，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作出實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。

一年多來(lái)，該局組織業(yè)務(wù)骨干、公職律師、法律顧問(wèn)等，赴16個(gè)省轄市市場(chǎng)監(jiān)管局、20多個(gè)縣（市區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局和市場(chǎng)監(jiān)管所，以法治講座、座談會(huì)、案卷評(píng)查、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研等方式，與基層部門(mén)負(fù)責(zé)人、法制和執(zhí)法骨干、行政相對(duì)人進(jìn)行面對(duì)面交流，了解基層情況，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，剖析典型案例，解答疑難問(wèn)題，糾正不當(dāng)執(zhí)法行為，傳播“首違不罰”“無(wú)主觀過(guò)錯(cuò)不處罰”“過(guò)罰相當(dāng)”等行政執(zhí)法理念，引導(dǎo)基層執(zhí)法人員在堅(jiān)守質(zhì)量和安全底線(xiàn)的同時(shí)，服務(wù)好經(jīng)營(yíng)主體尤其是小微經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新發(fā)展。

為確保工作實(shí)效，河南省市場(chǎng)監(jiān)管局還集聚力量，開(kāi)展大量法治研究，形成了《市場(chǎng)監(jiān)管疑難問(wèn)題解析》《市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法與刑事司法銜接資料匯編》《相關(guān)法規(guī)中的市場(chǎng)監(jiān)管職能》等多項(xiàng)理論研究成果，作為基層執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)資料。該局法規(guī)處與河南省高級(jí)人民法院行政庭多次就食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售監(jiān)管的法律適用問(wèn)題進(jìn)行研討，達(dá)成多項(xiàng)共識(shí)。雙方表示將共同努力，推動(dòng)在全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)同案同判、同案同罰，助力基層部門(mén)有效防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法的政治效果、社會(huì)效果和法律效果有機(jī)統(tǒng)一。

河南省市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“法治下基層”活動(dòng)在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響，收到預(yù)期成效，得到了市場(chǎng)監(jiān)管總局法規(guī)司的大力支持和全方位指導(dǎo)。2022年，河南省市場(chǎng)監(jiān)管局被表彰為該省全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作表現(xiàn)突出先進(jìn)單位，多次在法治政府建設(shè)考核中獲評(píng)優(yōu)秀等次，并在全省平安建設(shè)和依法治省會(huì)議上作典型發(fā)言。濮陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局、新鄉(xiāng)市市場(chǎng)監(jiān)管局“七五”普法工作獲得全國(guó)表彰，一批市縣市場(chǎng)監(jiān)管局的法治建設(shè)工作得到當(dāng)?shù)攸h委政府的肯定。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》

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