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厚植營商環(huán)境的“法治沃土”

河南省市場監(jiān)管局創(chuàng)新“法治下基層”工作成效顯著

本報訊 （張慧佳 記者 孫中杰）5月9日，記者從河南省市場監(jiān)管局獲悉，該局創(chuàng)新開展的“法治下基層”工作得到市場監(jiān)管總局的充分肯定，在近期召開的全國市場監(jiān)管系統(tǒng)法治工作會議上，該局介紹了這項工作的經(jīng)驗。

2022年初，河南省市場監(jiān)管局結(jié)合“能力作風(fēng)建設(shè)年”要求，謀劃了“法治下基層”活動，旨在堅持問題導(dǎo)向，回應(yīng)基層關(guān)切，融普法、執(zhí)法監(jiān)督和法治調(diào)研于一體，通過收集發(fā)現(xiàn)、研究解決市場監(jiān)管工作中的法律難題，促進(jìn)基層提升依法行政能力，為優(yōu)化營商環(huán)境作出實實在在的貢獻(xiàn)。

一年多來，該局組織業(yè)務(wù)骨干、公職律師、法律顧問等，赴16個省轄市市場監(jiān)管局、20多個縣（市區(qū)）市場監(jiān)管局和市場監(jiān)管所，以法治講座、座談會、案卷評查、現(xiàn)場調(diào)研等方式，與基層部門負(fù)責(zé)人、法制和執(zhí)法骨干、行政相對人進(jìn)行面對面交流，了解基層情況，聽取意見建議，剖析典型案例，解答疑難問題，糾正不當(dāng)執(zhí)法行為，傳播“首違不罰”“無主觀過錯不處罰”“過罰相當(dāng)”等行政執(zhí)法理念，引導(dǎo)基層執(zhí)法人員在堅守質(zhì)量和安全底線的同時，服務(wù)好經(jīng)營主體尤其是小微經(jīng)營主體創(chuàng)新發(fā)展。

為確保工作實效，河南省市場監(jiān)管局還集聚力量，開展大量法治研究，形成了《市場監(jiān)管疑難問題解析》《市場監(jiān)管行政執(zhí)法與刑事司法銜接資料匯編》《相關(guān)法規(guī)中的市場監(jiān)管職能》等多項理論研究成果，作為基層執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)資料。該局法規(guī)處與河南省高級人民法院行政庭多次就食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售監(jiān)管的法律適用問題進(jìn)行研討，達(dá)成多項共識。雙方表示將共同努力，推動在全省范圍內(nèi)實現(xiàn)同案同判、同案同罰，助力基層部門有效防范執(zhí)法風(fēng)險，力爭實現(xiàn)行政執(zhí)法的政治效果、社會效果和法律效果有機(jī)統(tǒng)一。

河南省市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“法治下基層”活動在社會上引起強(qiáng)烈反響，收到預(yù)期成效，得到了市場監(jiān)管總局法規(guī)司的大力支持和全方位指導(dǎo)。2022年，河南省市場監(jiān)管局被表彰為該省全面推行行政執(zhí)法“三項制度”工作表現(xiàn)突出先進(jìn)單位，多次在法治政府建設(shè)考核中獲評優(yōu)秀等次，并在全省平安建設(shè)和依法治省會議上作典型發(fā)言。濮陽市市場監(jiān)管局、新鄉(xiāng)市市場監(jiān)管局“七五”普法工作獲得全國表彰，一批市縣市場監(jiān)管局的法治建設(shè)工作得到當(dāng)?shù)攸h委政府的肯定。

《中國質(zhì)量報》

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