讓檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)更“真實(shí)可信”

河北省市場(chǎng)監(jiān)管局提升檢驗(yàn)檢測(cè)公信力助推經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展

□ 楊 金 本報(bào)記者 徐東周

(相關(guān)資料圖)

近年來(lái)，河北省市場(chǎng)監(jiān)管局著力打通檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)發(fā)展中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)、亂點(diǎn)問(wèn)題，引導(dǎo)企業(yè)在實(shí)現(xiàn)發(fā)展和履行社會(huì)責(zé)任方面取得“雙贏(yíng)”。河北省檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)得到快速發(fā)展。目前，該省擁有檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)2500多家，數(shù)量居全國(guó)第5位。

疏堵點(diǎn) 讓優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)主體快速進(jìn)入

為適應(yīng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化發(fā)展，河北省市場(chǎng)監(jiān)管局近兩年連續(xù)組織8次座談會(huì)和技術(shù)研討會(huì)，從管理、技術(shù)評(píng)審、資質(zhì)辦理3個(gè)維度聽(tīng)取持續(xù)深化資質(zhì)認(rèn)定改革的意見(jiàn)建議。在此基礎(chǔ)上，該局連續(xù)推出改革舉措，有效解決影響檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化發(fā)展的堵點(diǎn)，推動(dòng)資質(zhì)認(rèn)定許可由全流程網(wǎng)辦向快辦好辦易辦升級(jí)。

2021年，該局出臺(tái)7條措施，放寬有關(guān)限制，實(shí)施應(yīng)急評(píng)審，壓縮許可時(shí)限，廣受檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)好評(píng)。2022年，該局全面梳理審批程序，進(jìn)一步減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)間，制定申報(bào)明白紙，明確崗位職責(zé)，使申報(bào)、受理、評(píng)審、許可各環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、一貫到底；許可過(guò)程廣泛推行文件審查、遠(yuǎn)程視頻審查等模式，大量采用告知承諾方式，減少現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，減輕機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，對(duì)填補(bǔ)河北空白、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)前沿主體申請(qǐng)資質(zhì)許可的，實(shí)施容缺受理。2022年，河北省新增檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)186家，辦理行政許可1426項(xiàng)、各類(lèi)事項(xiàng)變更3631項(xiàng)，資質(zhì)辦理速度最快的一天內(nèi)取證。

治痛點(diǎn) 讓“把門(mén)人”確實(shí)發(fā)揮作用

任何一個(gè)市場(chǎng)，都可能存在良莠不齊的現(xiàn)象。怎樣拒絕不合格者進(jìn)入或者盡最大努力減少不合格者進(jìn)入，是解決檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)社會(huì)公信力不足這一痛點(diǎn)的關(guān)鍵之一。

“資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審是機(jī)構(gòu)審核的第一關(guān)口，評(píng)審員就是‘把門(mén)人’，必須抓好評(píng)審員這支隊(duì)伍，讓‘把門(mén)人’發(fā)揮好作用?！焙颖笔∈袌?chǎng)監(jiān)管局認(rèn)可檢測(cè)處處長(zhǎng)國(guó)建峰說(shuō)。

評(píng)審員在資質(zhì)認(rèn)定過(guò)程中發(fā)揮著技術(shù)權(quán)威作用。目前，河北省在冊(cè)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審員分布在各個(gè)行業(yè)不同體制內(nèi)，管理難度較大。2021年，該局在組織機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)授權(quán)簽字人能力考核中，發(fā)現(xiàn)少數(shù)評(píng)審員存在把關(guān)不嚴(yán)問(wèn)題，暫停評(píng)審員資格28人，取消評(píng)審員資格1人，此舉在該省引起強(qiáng)烈反響。2022年，該局持續(xù)加強(qiáng)對(duì)評(píng)審技術(shù)人員廉潔紀(jì)律監(jiān)督，建立廉潔承諾制，同時(shí)，首次增加對(duì)已經(jīng)通過(guò)技術(shù)評(píng)審但尚未許可的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)回訪(fǎng)核查，全年安排隨機(jī)抽查30家，否決技術(shù)評(píng)審意見(jiàn)2家。該局還將日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法行為與審查質(zhì)量掛鉤，倒查評(píng)審質(zhì)量，形成常態(tài)化監(jiān)督氛圍。

解難點(diǎn) 當(dāng)好精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)的“馬前卒”

“我省檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)雖然數(shù)量多，但絕大多數(shù)屬于小型機(jī)構(gòu)，有的為了生存進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)，監(jiān)管壓力較大。提高服務(wù)發(fā)展能力，既是推動(dòng)行業(yè)規(guī)范發(fā)展有效途徑，也是降低監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的努力方向?！眹?guó)建峰說(shuō)。

2022年，河北省市場(chǎng)監(jiān)管局在河北省選樹(shù)13家檢驗(yàn)檢測(cè)典型標(biāo)桿機(jī)構(gòu)，營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、強(qiáng)管理、提形象的社會(huì)環(huán)境，形成梯次發(fā)展格局。同時(shí)，該局聚焦12個(gè)省級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和107個(gè)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，以國(guó)家（?。┘?jí)質(zhì)檢中心、具有技術(shù)實(shí)力和影響力的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為依托，打造集成質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌等要素資源的服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深度融合。

該局拓展服務(wù)內(nèi)涵和外延，培育機(jī)構(gòu)發(fā)展服務(wù)動(dòng)能，給予中國(guó)電子科技集團(tuán)公司第五十四研究所（國(guó)家通信導(dǎo)航與北斗衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心）200萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)，支持其拓展檢測(cè)能力，為新一代電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)保障；為冠卓檢測(cè)、中旭檢測(cè)提供政策咨詢(xún)和技術(shù)幫扶，助力其擴(kuò)大檢測(cè)項(xiàng)目，增加其非標(biāo)方法資質(zhì)認(rèn)定范圍，使其實(shí)現(xiàn)檢測(cè)結(jié)果的國(guó)際互認(rèn)。

消亂點(diǎn) 當(dāng)好市場(chǎng)監(jiān)管的稱(chēng)職“守門(mén)員”

檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管涉及多個(gè)部門(mén)，河北省市場(chǎng)監(jiān)管局立足自身職責(zé)、突出結(jié)果導(dǎo)向，積極做好部門(mén)間的溝通協(xié)調(diào)，形成多部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管、多種手段相互融合、各種機(jī)制方法不斷創(chuàng)新的系統(tǒng)監(jiān)管和協(xié)同監(jiān)管新格局。

在監(jiān)管實(shí)踐中，該局與生態(tài)環(huán)境、住建、公安交管等行業(yè)主管部門(mén)組成聯(lián)合檢查組，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)重點(diǎn)檢查機(jī)構(gòu)資質(zhì)能力保持方面，行業(yè)主管部門(mén)重點(diǎn)檢查機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)行為方面，實(shí)現(xiàn)資質(zhì)能力和檢驗(yàn)行為檢查的全覆蓋。2022年，河北共聯(lián)合檢查機(jī)構(gòu)270家，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題機(jī)構(gòu)70家，按照違法性質(zhì)不同分類(lèi)交各部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處理，通過(guò)聯(lián)查聯(lián)辦、差異化監(jiān)管、柔性監(jiān)管，嚴(yán)厲懲戒惡意擾亂市場(chǎng)生態(tài)的機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)了規(guī)范經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的發(fā)展信心。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》

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