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江西深入開展信用提升行動

助力經(jīng)營主體紓困解難 促進經(jīng)營主體發(fā)展壯大

□ 李培晞 孫 浩

近年來，江西省市場監(jiān)管局按照市場監(jiān)管總局部署要求，把深入開展信用提升行動作為深入貫徹黨的二十大精神的重要抓手，積極探索創(chuàng)新，構(gòu)建信用監(jiān)管長效機制，助力經(jīng)營主體紓困解難，促進經(jīng)營主體發(fā)展壯大。2022年，江西省凈增經(jīng)營主體80.21萬戶，平均每天有2000余戶經(jīng)營主體“破土而出”，贛鄱大地正成為創(chuàng)新的熱土、創(chuàng)業(yè)的沃土和創(chuàng)造的樂土。

建工作機制，抓好重點任務(wù)落細落實。市場監(jiān)管總局《關(guān)于開展信用提升行動助力市場主體紓困解難的意見》下發(fā)后，江西省市場監(jiān)管局迅速組織專題研究、深入基層開展調(diào)研，于去年11月下發(fā)《貫徹落實<市場監(jiān)管總局關(guān)于開展信用提升行動助力市場主體紓困解難的意見>重點任務(wù)分工方案》，在全省部署開展信用提升行動。今年2月，市場監(jiān)管總局召開信用提升行動調(diào)度會后，江西省市場監(jiān)管局借鑒兄弟?。ㄊ校┙?jīng)驗，從信用環(huán)境塑造、主體誠信建設(shè)、包容審慎監(jiān)管、強化信用服務(wù)4個方面，把握信用提升行動的9項重點任務(wù)內(nèi)容，提出15條實打?qū)?、硬碰硬舉措，印發(fā)《開展信用提升行動助力市場主體紓困解難的若干措施》。此外，江西省市場監(jiān)管局選取南昌市等20個市（縣）為信用提升試點單位，推進工作創(chuàng)新，重點攻堅突破，力爭形成可復制推廣的典型經(jīng)驗。

塑信用環(huán)境，提升市場主體信用水平。自2020年開始，江西省市場監(jiān)管局在企業(yè)登記注冊、行政審批等環(huán)節(jié)開展信用承諾活動，強化企業(yè)信用意識，截至今年2月，已歸集公示信用承諾1.2萬件。同時，該局積極探索信用合規(guī)建設(shè)，指導撫州市臨川區(qū)市場監(jiān)管局編制信用合規(guī)建設(shè)指引，從主體合規(guī)、年報報送、信用承諾、信用風險等10個方面梳理出31項信用合規(guī)經(jīng)營內(nèi)容；探索建立信用合規(guī)正向激勵機制，將經(jīng)營主體開展信用合規(guī)建設(shè)情況與信用風險分類管理、信用修復、評先評優(yōu)等工作進行關(guān)聯(lián)，在江西省政府質(zhì)量獎、專利獎、放心消費示范單位等評選中，將信用合規(guī)建設(shè)情況、信用風險分類結(jié)果等作為考量因素。

建管理平臺，推行包容審慎監(jiān)管機制。為發(fā)揮信用在經(jīng)濟運行中的保障和助推作用，江西省市場監(jiān)管局積極主動作為，推動江西省政府辦公廳出臺具有江西特色的信用風險分類管理的實施意見，制定全國首項信用風險分類分級規(guī)范地方標準，在市場監(jiān)管總局指標體系框架下，將企業(yè)信用風險分類拓展至個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社，在全國率先建設(shè)江西省經(jīng)營主體信用風險分類管理系統(tǒng)，對全省482萬戶經(jīng)營主體進行信用風險分類。此外，該局統(tǒng)籌推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管與信用風險分類管理，按不同信用風險等級實施差異化監(jiān)管，現(xiàn)場檢查數(shù)同比降低50%，低風險企業(yè)無事不擾比例達90%以上，為經(jīng)營主體提供更寬松的監(jiān)管環(huán)境，提高經(jīng)營主體獲得感；聚焦事前失信警示提醒，利用江西省經(jīng)營主體信用風險分類模型監(jiān)測分析發(fā)現(xiàn)突出信用風險，定期為經(jīng)營主體發(fā)布信用風險提示和指導，將失信處置由事后懲戒向事前預防延伸。

優(yōu)信用服務(wù)，創(chuàng)新信用修復幫扶機制。信用監(jiān)管既強調(diào)有溫度的“管”，更體現(xiàn)有力度的“服”，最終促進營商環(huán)境不斷優(yōu)化。江西省市場監(jiān)管局將“管”和“服”緊密結(jié)合，牢固樹立“信用修復既重法度，更有溫度”工作理念，建立分工明確、職責清晰的信用修復工作機制，創(chuàng)新提供信用修復“網(wǎng)上辦”途徑，探索建立行政處罰決定書與信用修復告知書（提示函）“兩書同送”工作機制，實行“一處罰一告知（提示）”，完善信用修復“協(xié)同聯(lián)辦、一網(wǎng)通辦”工作機制，實現(xiàn)國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西）、“信用中國（江西）”網(wǎng)站信用修復信息共享、結(jié)果互認、同步修復。自2020年開始，江西省各級市場監(jiān)管部門累計依法依規(guī)為1911戶經(jīng)營主體辦理行政處罰信息信用修復，幫助4.36萬戶企業(yè)、37.52萬戶個體工商戶移出經(jīng)營異常名錄（恢復正常經(jīng)營狀態(tài)），為各類經(jīng)營主體帶來“及時雨”、注入“強心劑”，有力推動經(jīng)濟回穩(wěn)向好。

《中國質(zhì)量報》

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