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廣西桂林市創(chuàng)新推出“三二三三”工作法 推進食品安全“兩個責(zé)任”走深走實 天天短訊

時間:2023-03-13 10:12:06    來源:中國質(zhì)量新聞網(wǎng)    


(資料圖片)

廣西桂林市市場監(jiān)管局把落實“兩個責(zé)任”工作機制作為提升食品安全工作水平,保障人民群眾“舌尖上的安全”的重要抓手,結(jié)合地方實際,大膽探索,創(chuàng)新推出“三二三三”工作法,有效推進食品安全“兩個責(zé)任”走深走實。

目前,桂林市3.12萬家食品生產(chǎn)經(jīng)營主體,以及以市、縣、鄉(xiāng)、村四級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子為主體的5564名包保干部,已分層分級建立臺賬,實現(xiàn)食品安全“兩個責(zé)任”貫通聯(lián)動、一體壓實、落地見效。

創(chuàng)新包保+督導(dǎo)“三種方式”,有效落實包保責(zé)任制

一是實施集中陣地式包保。以農(nóng)貿(mào)市場為中心,輻射周邊食品生產(chǎn)經(jīng)營主體進行集中經(jīng)營片區(qū)劃分,所在集中經(jīng)營區(qū)域均安排地方領(lǐng)導(dǎo)進行食品安全包保,以點帶面,多面互聯(lián),形成陣地式包保。二是實施聯(lián)合包保督導(dǎo)。以集中商圈為片區(qū),將轄區(qū)萬達(dá)廣佰匯、沃爾瑪、南城百貨、人人樂等較大規(guī)模食品經(jīng)營主體所在商圈進行片區(qū)劃分,由縣區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合開展督導(dǎo)包保。同時,將片區(qū)中其他食品經(jīng)營主體進行整體打包,形成在商圈片區(qū)由地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭包保領(lǐng)頭食品經(jīng)營主體,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合包保集中交易食品經(jīng)營主體的聯(lián)合包保督導(dǎo)模式。三是實施督導(dǎo)與服務(wù)相結(jié)合。將食品安全督導(dǎo)與“六穩(wěn)”“六?!毕嘟Y(jié)合,將領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶企業(yè)與食品安全督導(dǎo)工作相結(jié)合,推動法治建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展并軌銜接,在督導(dǎo)的基礎(chǔ)上開展服務(wù),在服務(wù)的質(zhì)量上緊抓督導(dǎo)。

打造雙監(jiān)督雙包?!皟煞N模式”,共筑食品安全“雙保障”

一是打造“雙軌并行”“協(xié)同監(jiān)督”模式。在學(xué)校實行食品安全雙總監(jiān)制,分別由學(xué)校食品安全部門負(fù)責(zé)人和餐飲運營公司負(fù)責(zé)人共同分別擔(dān)任食品安全總監(jiān),學(xué)校設(shè)立專職食品安全監(jiān)督管理員,餐飲運營公司對食品安全責(zé)任進行細(xì)分,按需要設(shè)置相應(yīng)的食品安全員,餐飲運營公司的食品安全員與學(xué)校專職食品安全監(jiān)督管理員分別對食品安全風(fēng)險進行雙軌跡排查。對發(fā)現(xiàn)的問題各自形成“日管控、周排查”清單,在學(xué)校組織的“月調(diào)度”會議中同時查擺問題,互為補充,互為監(jiān)督。通過實行食品安全主體責(zé)任雙落實、過程雙管控、檢查雙考核的雙軌并行機制,推動學(xué)校食品安全管理水平有效提升。二是打造“雙輪驅(qū)動”“上下聯(lián)包”模式。桂林充分利用學(xué)校自身的特點和優(yōu)勢,按照食品安全社會共治的工作思路,積極探索將食品安全監(jiān)督納入學(xué)生社會實踐。由學(xué)校組織成立食品安全學(xué)生監(jiān)督組,學(xué)生監(jiān)督組主要側(cè)重于從餐飲操作關(guān)鍵環(huán)節(jié)、學(xué)生社會實踐以及校園網(wǎng)反映的食品相關(guān)的問題等方面查找食品安全隱患,并將監(jiān)督情況形成清單交學(xué)校食品安全管理部門處置。屬地黨政領(lǐng)導(dǎo)在督導(dǎo)學(xué)校時除了查閱“日管控、周排查、月調(diào)度”臺賬外還要查閱學(xué)生監(jiān)督問題反饋單,從而全方位了解包保單位的食品安全狀況,督促問題解決。在監(jiān)督落實食品安全“兩個責(zé)任”的同時,通過學(xué)生參與社會實踐,探索公眾參與食品安全監(jiān)督工作的新思路,進而提高了食品安全工作的滿意度和知曉率。

優(yōu)化編制“三種手冊”,有效提升“兩個責(zé)任”工作效能

一是編制不同業(yè)態(tài)工作手冊。按照生產(chǎn)、流通、餐飲、特殊食品各環(huán)節(jié)編制不同業(yè)態(tài)的《包保干部工作手冊》,將包保干部任務(wù)清單、督導(dǎo)項目、督導(dǎo)培訓(xùn)說明、督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題提醒欄等內(nèi)容整合到手冊里,明確了督導(dǎo)重點和督導(dǎo)頻次,助力包保干部“輕裝上陣”、照單履職,解決了包保干部“干什么、怎么干”的問題。二是細(xì)化責(zé)任清單。對照《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》,結(jié)合日常監(jiān)管中的常見風(fēng)險點,編制了企業(yè)食品安全主體責(zé)任清單模板,對餐飲操作過程的9個重點環(huán)節(jié)和110項主體責(zé)任進行了細(xì)化,企業(yè)可根據(jù)自身特點對照責(zé)任清單模板,以“抄作業(yè)”“改作業(yè)”的方式,制定符合企業(yè)需要的食品安全細(xì)化責(zé)任清單,有效推動企業(yè)對標(biāo)自查、照單履職。三是制作“三圖一冊”?!叭龍D一冊”,具體是指企業(yè)食品安全主體責(zé)任框架圖,闡明企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任的“脈絡(luò)”,羅列出相關(guān)規(guī)定以及責(zé)任范疇,指導(dǎo)企業(yè)一目了然落實食品安全主體責(zé)任;食品安全屬地干部督導(dǎo)魚骨圖,闡明食品安全包保干部督導(dǎo)的“方向”,指引包保干部清晰明了地開展包保督導(dǎo),確保食品包保工作落實到位;食品安全行政處罰程序流程圖,闡明監(jiān)管部門履行食品安全行政處罰的“程序規(guī)范”,有效約束了行政處罰的規(guī)范;食品安全包保干部工作手冊,闡述了為什么開展包保、哪些干部去包保、包保范圍是什么、如何劃分包保主體、如何簽訂承諾書、如何督導(dǎo)等內(nèi)容,指導(dǎo)包保干部將督導(dǎo)工作落地落實。通過“三圖一冊”推動全市食品安全各方責(zé)任全面落實,使“兩個責(zé)任”工作機制真正轉(zhuǎn)化為食品安全的“守護劍”。

建立健全“三項”制度 壓緊壓實各級責(zé)任

一是建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度。通過制作明白卡、“責(zé)任牌”,將哪類企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法配備食品安全總監(jiān),企業(yè)食品安全員、食品安全總監(jiān)、主要負(fù)責(zé)人該如何履行日管控、周排查、月調(diào)度的工作機制進行了歸納提煉,做到內(nèi)容全面、簡明易懂、查閱方便,實現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)隨時找得到、看得懂、能明了,搭建起企業(yè)與包保干部溝通聯(lián)系的橋梁,讓包保干部明白了做什么、怎么做。同時,一個主體明確一名市場監(jiān)管人員,做好分包干部、企業(yè)主體、行業(yè)管理部門、市場監(jiān)管部門的聯(lián)絡(luò)員,溝通信息、督促整改、協(xié)調(diào)落實。二是建立督查問效制度。組建市、縣、鄉(xiāng)三級督查組,將督查清單細(xì)化為對應(yīng)縣(市、區(qū))市場監(jiān)管部門和食品生產(chǎn)經(jīng)營者兩個清單,并明確具體任務(wù)和督查重點,對各縣(市、區(qū))和食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實食品安全“兩個責(zé)任”工作進行了全面督查、檢查。同時,定期通報各縣(市、區(qū))工作進度,對進展緩慢的地方進行約談,加強督促指導(dǎo),確保督查取得實效。三是建立跟蹤反饋制度。包保干部在督導(dǎo)完成后,及時將問題通報市場監(jiān)管部門,市場監(jiān)管部門對存在的問題整理成臺賬,及時跟蹤,通過下發(fā)提醒函或立案調(diào)查等方式,督促整改落實,確保督導(dǎo)取得實效,著力構(gòu)建包含責(zé)任分解、宣傳引導(dǎo)、 監(jiān)督檢查、推動落實、問責(zé)追究等內(nèi)容的工作機制,形成了完整閉合的責(zé)任落實工作鏈條,有效推動了食品安全“兩個責(zé)任”落到實處。 (蔣瑜)

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