(相關(guān)資料圖)
一名需要被關(guān)注的重點青少年,或因打架斗毆或因偷盜等問題被取保候?qū)?、附條件不起訴,在取保候?qū)徎蛏鐣^護階段,如何防止其再出現(xiàn)問題?要檢察官或者基層社工天天跟著他嗎?在觀護階段,究竟如何對其表現(xiàn)進行客觀公正地評價?
“檢察官不可能24小時跟著孩子,我們社工有時候也會感到無力,孩子只是定時來參加一下活動,對他到底有沒有改正,我們心里也沒數(shù)?!鄙虾V兄律鐓^(qū)服務(wù)社總干事張平長期從事青少年犯罪預(yù)防工作,據(jù)她介紹,2022年引入的“重點青少年管理服務(wù)平臺”為社工工作帶來極大幫助。
該平臺由團上海市浦東新區(qū)委與浦東新區(qū)人民檢察院合作推進,通過智能化發(fā)現(xiàn)途徑,打通來自公安、衛(wèi)健委、電信等方面的數(shù)據(jù),對涉法涉案青少年在網(wǎng)吧、酒店、娛樂場所等特殊場域,以及發(fā)生外傷、重特大疾病等特殊就醫(yī)時進行系統(tǒng)預(yù)警,努力從源頭預(yù)防青少年違法犯罪。
數(shù)據(jù)顯示,2022年浦東共有重點青少年1.7萬余人,其中部分人員完成預(yù)警觀護簽約,400余人次完成常規(guī)特殊就醫(yī)預(yù)警,3000余人次封存特殊敏感就醫(yī)信息,派發(fā)特殊敏感就醫(yī)信息16人次。
“觀護難、監(jiān)管難”亟須破題
一個冬天的夜里,上海某職業(yè)技術(shù)學(xué)校旁的小樹林里,18名年輕的學(xué)生聚眾斗毆,導(dǎo)致四五名學(xué)生受傷,后經(jīng)鑒定為“輕傷”,18人被一起帶到了派出所。其中“約架”的4名主要人員涉嫌尋釁滋事被檢察院依法起訴。
在取保候?qū)忞A段或附條件不起訴階段,如何對這樣的孩子進行有效監(jiān)管?這一直是檢察機關(guān)工作的難點。特別是在附條件不起訴階段,這些重點青少年通常會被移交給居住地社工,由青少年事務(wù)社工負責對其進行管理、服務(wù)。而社工通常的做法是,根據(jù)觀護要求,定期讓這些青少年參加各類社區(qū)教育、志愿服務(wù)活動,但無法對涉法、涉案青少年進入的敏感場域和就醫(yī)狀況進行及時了解和關(guān)心。
中青報·中青網(wǎng)記者注意到,這樣的“難點”問題在全國范圍內(nèi)都有存在。2020年4月最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于依法嚴懲利用未成年人實施黑惡勢力犯罪的意見》提到,要推動建立未成年人涉黑涉惡預(yù)警機制,及時阻斷未成年人與黑惡勢力的聯(lián)系,防止未成年人被黑惡勢力誘導(dǎo)利用。
2022年,在多方努力下,“浦東重點青少年管理服務(wù)平臺”誕生。前述4名對象及其法定代表人簽署了接受平臺監(jiān)管的相關(guān)協(xié)議,在取保候?qū)徠陂g接受平臺監(jiān)管。
他們在社工、家長、電信公司專人的陪同下辦理一個新手機號,并承諾隨時攜帶該手機在身邊。預(yù)警機制可以及時發(fā)現(xiàn)涉案青少年的不良行為,直觀展現(xiàn)其出入敏感場域和特殊場所的次數(shù),為社工及時介入服務(wù)提供有效數(shù)據(jù)參考。
一旦該號碼長期處在某處不動,或者在特定時間出入特定場所,社工就會收到“人機分離”或者“場所預(yù)警”警報。
在半夜響起的“警報聲”
浦東川沙新鎮(zhèn)的青少年社工陶紅,暑假期間一直在關(guān)注其預(yù)警簽約服務(wù)對象肖明(化名)的情況。在過去一段時間里,肖明觸發(fā)了4次預(yù)警,都是在晚上,最晚一次是在夜里兩點。
肖明此前因圍堵一名學(xué)生并對其實施毆打、敲詐對方800元,被檢察機關(guān)以尋釁滋事罪立案,檢察機關(guān)后來做出了附條件不起訴,實施社會觀護考察的決定。
“這是一個明顯的家庭監(jiān)管缺失的案例?!碧占t告訴記者,肖明出生后母親就離開了他,父親重組家庭,他從小與爺爺奶奶一起生活。近年來,由于爺爺?shù)昧税┌Y,奶奶長期在醫(yī)院陪護,肖明幾乎一個人生活。
陶紅說,以往遇到肖明這樣的觀護幫教對象,社工沒有有效手段對其進行監(jiān)管,“只能讓他參加社區(qū)勞動、求職教育等活動,定期談心,至于他到底有沒有重新與不良社會人員接觸,我們無從判定”。
如今,有了預(yù)警機制,陶紅雖然辛苦,但總能實時掌握肖明的真實情況。最近一次,警報聲在夜里12點左右響了。警報顯示,肖明在一家賓館內(nèi)停留超過了30分鐘。陶紅第一時間給他打去了視頻電話,要求見到肖明本人及其周圍環(huán)境。
“他說被幾個朋友約了出來一起玩。我讓他立刻回家,并要求他父親給他叫車?!碧占t介紹,觸發(fā)預(yù)警的場所是每個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社工前期統(tǒng)一排摸好的點位,這些點位經(jīng)社工和街道主管工作人員確認為對未成年人危險性較大。主要包括一些不嚴格落實身份證登記辦理入住的小賓館、KTV、酒吧、網(wǎng)吧等場所。
預(yù)警觸發(fā)后,給對象撥打視頻電話,也是必須的?!耙婚_始,他們會不接電話,我們就會立刻打車到預(yù)警發(fā)生地現(xiàn)場將其帶回,并做一次違規(guī)記錄,向檢察官進行反饋?!碧占t說,有過一次“違規(guī)記錄”后,每次視頻電話就都能接通了。
醫(yī)療預(yù)警第一時間幫扶青少年
記者注意到,“預(yù)警”除包含場所預(yù)警外,也有特殊就醫(yī)預(yù)警、敏感就醫(yī)預(yù)警等,這些醫(yī)療預(yù)警一旦觸發(fā),青少年事務(wù)社工可第一時間趕到現(xiàn)場為重點青少年提供幫助。
中致服務(wù)社干事助理兼團總支委員張妮說,相比觸發(fā)場所預(yù)警,觸發(fā)醫(yī)療類預(yù)警的人群占比要大得多,“有的人骨折就醫(yī),可能是在家摔傷了,也可能是與人發(fā)生沖突了;有的人輕微外傷,可能是自己不小心弄傷了,也可能是被社會不良人員欺負了。我們社工都會上門查看實際情況”。
還有一類敏感就醫(yī),社工不會直接收到預(yù)警。預(yù)警先到達中致社總部,由總部相關(guān)工作人員進行判斷后,再派發(fā)給一線社工,進行查訪核實。
據(jù)悉,“浦東新區(qū)重點青少年管理服務(wù)平臺”不僅與公安、電信數(shù)據(jù)互通,還與浦東地區(qū)的所有醫(yī)院數(shù)據(jù)互聯(lián),觀護對象一旦出現(xiàn)外傷、重特大疾病等特殊就醫(yī)情況,系統(tǒng)就會進行預(yù)警,一方面從源頭預(yù)防青少年違法犯罪,另一方面在第一時間為重點青少年提供幫助。
這一平臺實現(xiàn)了“監(jiān)測-統(tǒng)計-服務(wù)”閉環(huán)服務(wù)機制,所有預(yù)警及社工服務(wù),全都在平臺上做記錄。監(jiān)管期最長一年,最短一個月。是否選擇監(jiān)管由監(jiān)護人自行決定,監(jiān)管期間,給孩子配有專門手機。
中青報·中青網(wǎng)記者 王燁捷 來源:中國青年報
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