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天天熱議:告別“人海戰(zhàn)術(shù)”,生態(tài)環(huán)保執(zhí)法如何精準鎖定污染源

時間:2023-06-29 20:54:36    來源:中國青年報客戶端    

中國青年報客戶端北京6月29日電(中青報·中青網(wǎng)記者張藝)“生態(tài)環(huán)境執(zhí)法不能再搞過去的‘人海戰(zhàn)術(shù)’?!鄙鷳B(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局局長趙群英今天在該部發(fā)布會上說,生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作已從“人防為主”轉(zhuǎn)向“技防優(yōu)先”。

近年來,生態(tài)環(huán)保部門已經(jīng)形成共識,要將科技手段應用到生態(tài)環(huán)境執(zhí)法全過程,達到精準化、科學化、規(guī)范化,減少對企業(yè)的干擾。

趙群英說,目前,生態(tài)環(huán)保系統(tǒng)已經(jīng)建立了“空天地一體化”發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題的機制,可以開展線上遠程監(jiān)督幫扶。


(相關(guān)資料圖)

以大氣領域為例,從2022年5月開始,生態(tài)環(huán)境部向相關(guān)城市推送問題線索企業(yè)2萬余家,經(jīng)過地方現(xiàn)場核實,問題發(fā)現(xiàn)率在70%-80%。

自2017年以來,生態(tài)環(huán)境部連續(xù)開展重點區(qū)域空氣質(zhì)量的監(jiān)督幫扶工作。趙群英說,從最初的京津冀及周邊,拓展到汾渭平原,再擴展到長三角,最初的工作模式是大兵團作戰(zhàn),多達上千人去查散亂污、查揚塵、查小鍋爐等,如今,人員組成更加精簡專業(yè),運行機制不斷創(chuàng)新優(yōu)化,方式方法更加精準科學,工作成效也進一步提升。

趙群英介紹,利用衛(wèi)星遙感、空氣質(zhì)量、監(jiān)測網(wǎng)絡、地面微站、污染源自動監(jiān)測、用電用能等技術(shù)手段,融合排污許可、行政處罰、信訪舉報等線索,在一些市縣,還將稅務數(shù)據(jù)、天眼工程等納入進來,識別重點行業(yè)排放單位,污染高值區(qū)和冒泡區(qū)(即突然出現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)峰值的地區(qū)),從而精準識別重點行業(yè)、排放大戶的違規(guī)排放,帶著問題去現(xiàn)場檢查。

此外,生態(tài)環(huán)境部還組織下屬評估中心、衛(wèi)星中心、環(huán)科院、監(jiān)測總站和信息中心,開發(fā)出一個信息化支撐平臺,包含40多個問題線索識別模型,關(guān)聯(lián)匹配49類數(shù)據(jù),通過模型計算發(fā)現(xiàn)問題,通過平臺向地方推送問題,“實現(xiàn)問題區(qū)域動態(tài)確定,問題線索一鍵生成,排查情況實時報送,檢查結(jié)果一圖統(tǒng)攬”。

“可以說,大氣執(zhí)法監(jiān)管信息化、智慧化的體系已經(jīng)初步形成。”趙群英說。

他表示,今年的大氣監(jiān)督幫扶還將聚焦重點區(qū)域,聚焦鋼鐵、焦化、石化、化工等重點行業(yè),采取“線上+線下”兩個戰(zhàn)場同步發(fā)力。

在線下,今年,生態(tài)環(huán)境部已從全國抽調(diào)1900多執(zhí)法骨干組成監(jiān)督幫扶專業(yè)組,開展了8輪現(xiàn)場監(jiān)督幫扶,持續(xù)對重點地區(qū)傳導壓力。第9批正在進行中。

據(jù)介紹,前8輪檢查企業(yè)8700多家,發(fā)現(xiàn)各類問題2.8萬個,其中,弄虛作假、逃避監(jiān)管、超標排污等突出問題3700多個。“如此高的問題比例背后,是大數(shù)據(jù)平臺和專家團隊對樣本的預先篩選。這8700多家企業(yè),在現(xiàn)場排查前已被高度懷疑可能存在違法違規(guī)排污問題。”趙群英說。

線上遠程監(jiān)督幫扶,則通過優(yōu)化部、省、市三級聯(lián)動機制,充分調(diào)動地方的工作主觀能動性?!安坷锿凭€索,省里統(tǒng)籌協(xié)調(diào),市縣區(qū)組織開展現(xiàn)場排查,發(fā)現(xiàn)問題后進行整改。其間,還會安排專業(yè)人員跟蹤問效,抽查地方整改,防止線索推到地方之后檢查不實、虛假整改,進一步壓實地方責任?!壁w群英介紹,今年以來,線上累計識別推送問題企業(yè)3800家,經(jīng)過地方核實,發(fā)現(xiàn)80%存在問題。

一些地方也借鑒相關(guān)模式創(chuàng)新監(jiān)管方式。比如,山東、江蘇等省打造自動監(jiān)控、用電用能等信息融合的環(huán)保監(jiān)管體系,通過推送問題線索,大幅減少了現(xiàn)場檢查頻次。河北邢臺信都區(qū)建立了高值區(qū)溯源類腦指揮平臺,今年該區(qū)辦理的涉氣行政處罰案件中,30%的線索就靠這個平臺來推送。

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