報(bào)告,漢語(yǔ)詞語(yǔ),公文的一種格式,是指對(duì)上級(jí)有所陳請(qǐng)或匯報(bào)時(shí)所作的口頭或書(shū)面的陳述。報(bào)告的格式和要求是什么樣的呢?下面我就給大家講一講優(yōu)秀的報(bào)告文章怎么寫,我們一起來(lái)了解一下吧。
一、社區(qū)矯正工作現(xiàn)狀
(一)司法所人員嚴(yán)重不足。截至目前,我縣共有社區(qū)矯正工作者80人,每所平均2.5人。截至2013年2月底,全縣累計(jì)接收社區(qū)矯正對(duì)象1031人,累計(jì)解除矯正455人,正在接受社區(qū)矯正的人員576人。目前,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在接受矯正的社區(qū)矯正人員多達(dá)20人以上,城關(guān)鎮(zhèn)、墳臺(tái)鎮(zhèn)、洪山鎮(zhèn)的社區(qū)矯正人員多達(dá)30人以上。全縣社區(qū)矯正人員與司法所工作人員的平均比例是7.2:1。部分司法所社區(qū)矯正人員與司法所工作人員的平均比例超過(guò)15:1。司法所工作人員除承擔(dān)社區(qū)矯正工作外,還要承擔(dān)人民調(diào)解、法制宣傳、法律援助、安置幫教、依法治理、參與信訪綜治維穩(wěn)等工作,大部分司法所人員還要參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作?;鶎铀痉ㄐ姓?duì)伍現(xiàn)狀不能滿足社區(qū)矯正工作需求,工作難到位、容易出問(wèn)題。
(相關(guān)資料圖)
(二)社區(qū)參與度不高。社區(qū)矯正的社區(qū)參與性,決定了社區(qū)矯正需要社會(huì)力量的介入。如果沒(méi)有社區(qū)參與,單純由刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行,這樣的非監(jiān)禁刑就不屬于社區(qū)矯正,或者說(shuō)不是完全意義上的社區(qū)矯正。廣大農(nóng)村,社區(qū)承載功能不強(qiáng),志愿者資源和志愿服務(wù)意識(shí)缺乏。目前,全縣社會(huì)志愿者621人,主要由社區(qū)(村、組)干部擔(dān)任。社區(qū)(村、組)干部干部作為最基層干部,承擔(dān)著多方面工作任務(wù)。由于未形成社區(qū)矯正志愿者的培育引導(dǎo)、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制,缺少參與社區(qū)矯正工作精神鼓勵(lì)和物質(zhì)待遇引導(dǎo),實(shí)踐中幫扶教育持續(xù)性不強(qiáng),作用發(fā)揮有限。
(三)經(jīng)費(fèi)保障嚴(yán)重不足。我縣是人口大縣,社區(qū)矯正人員越來(lái)越多,工作任務(wù)重、壓力越來(lái)越大。目前,開(kāi)展社區(qū)矯正工作者業(yè)務(wù)培訓(xùn)、社區(qū)矯正志愿者培訓(xùn)、定位社區(qū)矯正手機(jī)的使用、社區(qū)矯正人員的日常監(jiān)管、審前調(diào)查評(píng)估、檔案卷宗以及執(zhí)法、辦公設(shè)施等,都需要大量經(jīng)費(fèi)支出。按照市委市政府(阜辦發(fā)【2007】10號(hào))文件精神,縣財(cái)政應(yīng)按每名社區(qū)矯正每年1000元的工作經(jīng)費(fèi)予以保障,但從現(xiàn)實(shí)來(lái)看,財(cái)政保障力度還遠(yuǎn)不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
二、專職社工隊(duì)伍在社區(qū)矯正工作中的作用
(一)緩解矯正力量不足。各社區(qū)矯正中隊(duì)、司法所是執(zhí)行社區(qū)矯正工作的主體和平臺(tái)。但在工作實(shí)踐中普遍存在人員不足,力量薄弱,工作拓展難等問(wèn)題?,F(xiàn)有條件下,采取政府購(gòu)買公共服務(wù)的形式,為基層司法所配備專職社工,協(xié)助開(kāi)展社區(qū)矯正工作,可有效緩解司法所矯正力量不足的問(wèn)題。
(二)適合社區(qū)矯正工作特點(diǎn)。遵循社會(huì)規(guī)律、運(yùn)用社會(huì)工作方法、整合社會(huì)資源、組織社會(huì)力量對(duì)社區(qū)矯正人員進(jìn)行教育改造是社區(qū)矯正與監(jiān)獄矯正的重要區(qū)別。探索社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)與其他社會(huì)力量的結(jié)合,吸引專職社工參與社區(qū)矯正工作,可以彌補(bǔ)專業(yè)人才和專門知識(shí)的不足。社區(qū)矯正人員基本上分散在各村(居、社區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。本地專職社工熟悉社情民意、了解風(fēng)俗習(xí)慣,開(kāi)展矯正工作能得到社區(qū)矯正人員家庭、親友支持幫助,可以發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),動(dòng)員社會(huì)志愿者參與,共同做好對(duì)社區(qū)矯正人員的教育矯正、監(jiān)督管理和幫困扶助,這些都符合社區(qū)矯正的特點(diǎn)和要求。
(三)提升社區(qū)矯正專業(yè)化和規(guī)范化水平。專職社工普遍接受過(guò)高等教育,具有良好的法律、教育、心理等專業(yè)的學(xué)習(xí)背景,法律意識(shí)高、規(guī)范意識(shí)強(qiáng)。他們作為社會(huì)工作人才的一個(gè)重要組成部分,專門從事社區(qū)矯正輔助工作,可以發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢(shì),有利于司法所更好地把握社區(qū)矯正工作特點(diǎn)和工作規(guī)律,提升社區(qū)矯正的專業(yè)化和規(guī)范化水平。
三、專職社工隊(duì)伍建設(shè)的設(shè)想
(一)專職社工的主要任務(wù)。社區(qū)矯正專職社工是指具備一定條件專門從事社區(qū)矯正事務(wù)的全日制專業(yè)人員,屬編外聘用制人員,按照聘用制人員管理。社區(qū)矯正專職社工的主要任務(wù)是:協(xié)助司法所接收社區(qū)矯正人員,辦理銜接手續(xù);協(xié)助司法所開(kāi)展社區(qū)矯正基礎(chǔ)性工作和日常管理工作;制定矯正個(gè)案工作計(jì)劃,組織社區(qū)矯正人員參加社區(qū)服務(wù),進(jìn)行形勢(shì)政策教育、法制教育、公民道德教育、心理健康教育及犯罪心理矯正等;協(xié)助有關(guān)部門和單位,為社區(qū)矯正人員進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo);完成司法所交辦的與社區(qū)矯正有關(guān)的工作任務(wù)。
(二)專職社工應(yīng)具備的條件。(1)擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo);(2)遵守法律,品行端正,沒(méi)有違法犯罪記錄;(3)熱愛(ài)社區(qū)矯正工作,工作責(zé)任心強(qiáng);(4)具有大專以上學(xué)歷,法學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)等專業(yè)優(yōu)先錄取;(5)具有一定的文字寫作能力,熟練操作和使用計(jì)算機(jī);(6)身體健康,年齡一般應(yīng)控制40歲以下。
另外,社區(qū)矯正是刑法執(zhí)行活動(dòng),工作的對(duì)象是社區(qū)矯正對(duì)象,屬于高危人群的范疇。特別是在基層農(nóng)村一線工作的社工,常常要獨(dú)擋一面,監(jiān)管工作具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性。因此,女性社工的比例不宜過(guò)多。
(三)專職社工的配備比例。目前,我縣司法所工作人員平均管理社區(qū)矯正人員18名。考慮到我縣的經(jīng)濟(jì)條件以及社區(qū)矯正人員不斷增多的現(xiàn)實(shí),建議每20名社區(qū)矯正人員配備1名社會(huì)工作者,可有效緩解司法行政干警不足與工作任務(wù)日益繁重的矛盾。
(四)提高專職社工福利待遇。社區(qū)矯正試點(diǎn)中,聘用的專職社工的工資、福利待遇偏低,導(dǎo)致人員流動(dòng)性大,隊(duì)伍不穩(wěn)定,高素質(zhì)的專職社工留不住。為保證專職社工隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)定健康發(fā)展,專職社工的工資不僅應(yīng)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,還應(yīng)建立動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提高專職社工工資福利待遇,以吸引更多社會(huì)專業(yè)人才,充實(shí)壯大專職社工隊(duì)伍。
(五)出臺(tái)激勵(lì)措施。目前,有關(guān)社區(qū)矯正社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)的配套政策尚不完備,未建立完善的培養(yǎng)、激勵(lì)和評(píng)價(jià)機(jī)制。現(xiàn)有專職社工大多數(shù)是年輕的大學(xué)畢業(yè)生,專業(yè)性強(qiáng),思想活躍,要求進(jìn)步強(qiáng)烈。實(shí)踐中應(yīng)建立社會(huì)人才與行政事業(yè)單位選拔使用人才相銜接的制度,如將專職社工中的大學(xué)畢業(yè)生,納入“三支一扶”范圍,在公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員考錄中給予加分優(yōu)惠,可使專職社工干有前途,干有出路,干有奔頭,干有目標(biāo)。
關(guān)注社區(qū)矯正
創(chuàng)新社會(huì)管理
——對(duì)我市社區(qū)矯正工作發(fā)展情況的調(diào)查與思考 的進(jìn)步。在社會(huì)管理創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)需求下,在群眾工作路線的具體實(shí)踐中,在以人為本的時(shí)代主題下,如何推進(jìn)社區(qū)矯正工作執(zhí)法規(guī)范化、管理社會(huì)化、教育人性化,對(duì)于構(gòu)建“和諧**”、“平安**”有著特殊的現(xiàn)實(shí)意義。近期,市委政研室、市司法局聯(lián)合對(duì)全市社區(qū)矯正工作進(jìn)行了一次深入調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、我市社區(qū)矯正工作的基本情況
社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對(duì)的刑罰執(zhí)行方式,是指將符合法定條件的罪犯臵于社區(qū)內(nèi),由司法行政機(jī)關(guān)(司法局)及其派出機(jī)構(gòu)(司法所)在相關(guān)部門和社會(huì)力量的協(xié)助下,在判決、裁定或決定確立的期限內(nèi),矯正其犯罪心理和行為惡習(xí),并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。自2007年推行社區(qū)矯正工作以來(lái),我市始終堅(jiān)持“夯基礎(chǔ)、重創(chuàng)新、求實(shí)效”的工作思路,結(jié)合我市司法行政工作實(shí)際,依法規(guī)范運(yùn)作與管理,積極探索出了社區(qū)矯正工作新經(jīng)驗(yàn)新做法,走在了**市前列。截止2013年7月底,全市累計(jì)接受各類社區(qū)服刑人員1264人,按期解除矯正869人。目前,仍在矯395人。在矯期間,無(wú)一例因脫管漏管而重新犯罪,矯正工作成效明顯。六年來(lái)的社區(qū)矯正實(shí)踐,著重把握好了以下三個(gè)方面:
一是理順關(guān)系。社區(qū)矯正工作是項(xiàng)系統(tǒng)工程,只有各成員單位切實(shí)做到密切配合和相互協(xié)作,齊抓共管,才能真正形成工作合力,將各項(xiàng)矯正措施落到實(shí)處。**市在具體實(shí)踐中,把握好了兩個(gè)方面 關(guān)系。一方面理順橫向的協(xié)同合作關(guān)系。在多年的實(shí)際操作中,市公、檢、法、司四個(gè)主要成員單位逐漸摸索出一套協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。要求各單位在嚴(yán)格履行組織實(shí)施、判決裁定、依法監(jiān)督和刑罰執(zhí)行職能的同時(shí),各部門在交叉執(zhí)法過(guò)程中必須堅(jiān)持積極溝通,力求配合默契。如法院在審判前,會(huì)委托市司法局開(kāi)展審前評(píng)估,并認(rèn)真采納評(píng)估意見(jiàn);司法局在對(duì)社區(qū)服刑人員的日常管理中也積極邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督和支持。另一方面理順縱向的業(yè)務(wù)管理關(guān)系?!渡鐓^(qū)矯正實(shí)施辦法》規(guī)定了“縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行監(jiān)督管理和教育幫助,司法所承擔(dān)社區(qū)矯正的日常管理工作”,明確了司法局和基層司法所在矯正業(yè)務(wù)管理中的指導(dǎo)與隸屬關(guān)系。2012年7月份,市司法局成立了社區(qū)矯正聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì),負(fù)責(zé)全市的社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行工作。今年4月份,市委、市政府批準(zhǔn)了司法局對(duì)基層司法的“三權(quán)上收”,實(shí)行完全垂直的管理方式,進(jìn)一步理順了社區(qū)矯正的業(yè)務(wù)管理關(guān)系。
二是規(guī)范執(zhí)法。在市司法局的牽頭協(xié)調(diào)下,各部門緊緊圍繞加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)管,提高教育改造質(zhì)量這個(gè)核心,全面抓好了銜接接收、監(jiān)督管理等工作流程的制度建設(shè),建立健全了社區(qū)服刑人員報(bào)到、會(huì)客、請(qǐng)銷假、遷居權(quán)利行使限制等工作制度,統(tǒng)一規(guī)范社區(qū)服刑人員接收、管理、考核、獎(jiǎng)懲、解除矯正等工作環(huán)節(jié),加強(qiáng)社區(qū)服刑人員檔案和社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行檔案管理,為我市社區(qū)矯正工作依法規(guī)范運(yùn)行提供了制度保障。
三是力求創(chuàng)新。社區(qū)矯正作為一種新的刑罰執(zhí)行制度,在我國(guó)仍然屬于新生事物,積極探索、力求創(chuàng)新是我市社區(qū)矯正工作走向良性運(yùn)行的重要?jiǎng)恿ΑT趧?chuàng)新工作理念上,針對(duì)我市基層司法所干 警不足的現(xiàn)狀,市司法局積極更新觀念、創(chuàng)新思維,在寬嚴(yán)相濟(jì)的的工作理念指導(dǎo)下,按日常表現(xiàn)情況將社區(qū)服刑人員分為寬松、普通和嚴(yán)格管理三類,實(shí)行區(qū)別對(duì)待,對(duì)部分家庭條件困難的社區(qū)服刑人員嘗試特殊幫扶,體現(xiàn)人性關(guān)懷。在創(chuàng)新管理手段上,我市在**地區(qū)率先嘗試使用社區(qū)服刑人員gps手機(jī)定位系統(tǒng),及時(shí)掌握部分嚴(yán)格管控對(duì)象的行蹤,并作出反饋。同時(shí),市司法局積極爭(zhēng)取各方支持,在金神鎮(zhèn)一園林企業(yè)建立社區(qū)矯正教育培訓(xùn)基地,對(duì)在矯人員進(jìn)行定期集中開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)、公益勞動(dòng)和法制教育,探索建立社區(qū)矯正安臵幫教過(guò)渡性安臵基地,目前各項(xiàng)嘗試已初見(jiàn)成效。
二、當(dāng)前我市社區(qū)矯正工作存在的問(wèn)題
社區(qū)矯正這種社會(huì)化、人性化的刑罰方式加速了罪犯的再社會(huì)化進(jìn)程,有效降低了刑罰執(zhí)行成本和犯罪人員再犯罪率,維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。但是隨著工作的逐步深入,我市的社區(qū)矯正工作在實(shí)際操作中暴露出了一些不容忽視的問(wèn)題。
一是矯正環(huán)境方面,社會(huì)認(rèn)同與群眾支持不足。從全市的社區(qū)矯正推行情況看,無(wú)論是價(jià)值理念取向還是社會(huì)意識(shí)接納方面,都沒(méi)有很好的環(huán)境支持,矯正工作缺乏必要的社會(huì)群眾基礎(chǔ)。受傳統(tǒng)觀念的影響,大多數(shù)群眾認(rèn)為罪犯就永遠(yuǎn)是“壞人”,損害他人危害社會(huì),所以關(guān)押、重罰是“最解恨”的處理方式,認(rèn)為監(jiān)禁是理所當(dāng)然的行刑方式,社區(qū)矯正是對(duì)“壞人”的遷就和放縱,是對(duì)被害人的不公平,是對(duì)社會(huì)的不負(fù)責(zé),甚至對(duì)社區(qū)服刑人員產(chǎn)生“恐慌”和“抵觸”心理,敬而遠(yuǎn)之,更遑論日常工作生活中幫助支持矯正工作。在這種認(rèn)知環(huán)境下,非監(jiān)禁的社區(qū)矯正思想很難引起民眾的共鳴,缺乏公眾基礎(chǔ),加上我市大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)社區(qū)承載力偏低,社區(qū)矯正的“社會(huì)化”功能大大削弱。
二是矯正對(duì)象方面,法律意識(shí)與思想認(rèn)識(shí)淡薄。社區(qū)服刑人員在思想狀態(tài)、認(rèn)罪態(tài)度和再次危害性等方面存在較大的差異性,部分社區(qū)服刑人員會(huì)認(rèn)為執(zhí)行日常矯正管理的司法局(所)缺乏強(qiáng)制力,對(duì)執(zhí)行機(jī)關(guān)的監(jiān)管行為心存抵觸,不服從監(jiān)管改造;有的社區(qū)服刑人員認(rèn)為自己犯了罪,沒(méi)有臉面繼續(xù)在居住地拋頭露面,想盡辦法逃避監(jiān)管;還有的矯正對(duì)象迫于生計(jì),外出務(wù)工,以致不能按時(shí)報(bào)告活動(dòng)情況、數(shù)月不交思想?yún)R報(bào),甚至不請(qǐng)假外出,脫離監(jiān)管。
三是矯正執(zhí)行方面,強(qiáng)制執(zhí)法與重新收監(jiān)困難。按照《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》規(guī)定,社區(qū)矯正由司法行政部門牽頭組織,相關(guān)部門配合實(shí)施,司法所具體執(zhí)行。由于《社區(qū)矯正法》還在研討之中,司法行政機(jī)關(guān)在執(zhí)行刑罰過(guò)程中,處于“責(zé)任很重、依據(jù)不足、手段不硬”的狀況。當(dāng)社區(qū)服刑人員脫管、漏管,重新違法犯罪需要抓捕時(shí),只能依靠公安部門執(zhí)行。對(duì)不服從日常管理,大錯(cuò)不犯、小錯(cuò)不斷的社區(qū)服刑人員重新收監(jiān)需要經(jīng)過(guò)繁瑣的程序認(rèn)定,收集證據(jù)更是困難重重。缺少專門的社區(qū)矯正法規(guī),強(qiáng)制力不足,從根本上影響社區(qū)矯正工作的發(fā)展。
四是矯正力量方面,專業(yè)隊(duì)伍與經(jīng)費(fèi)保障缺乏。目前,我市15個(gè)基層司法所警力普遍不足,多數(shù)司法所僅配有1名干警,他們需要承擔(dān)普法宣傳、人民調(diào)解、法律援助、安臵幫教及綜治維穩(wěn)等多項(xiàng)職能任務(wù),人手不足的問(wèn)題嚴(yán)重制約了社區(qū)矯正工作的規(guī)范化運(yùn)作。在經(jīng)費(fèi)保障上,我市從2011年將每年8萬(wàn)元的社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)列入了財(cái)政預(yù)算,按照現(xiàn)有的在矯人員規(guī)模,每名罪犯的管理經(jīng)費(fèi)僅 200元左右,與省政府規(guī)定的年人均管理經(jīng)費(fèi)2000元的標(biāo)準(zhǔn)相 差甚遠(yuǎn),難以維持社區(qū)矯正日常管理工作經(jīng)費(fèi)的需要。
三、多維視角下完善我市社區(qū)矯正工作的思考
社區(qū)矯正制度是當(dāng)前刑罰社會(huì)化和人性化的集中體現(xiàn)和必然需求,只有緊隨社會(huì)管理創(chuàng)新步伐,及時(shí)更新工作理念,積極夯實(shí)群眾基礎(chǔ),才能進(jìn)一步激發(fā)社區(qū)矯正工作所具有的強(qiáng)大生命力。
從社會(huì)管理創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)環(huán)境來(lái)看:
一要變“管控”為“管理”。從“管控”到“管理”,表面看是一字之差,實(shí)質(zhì)上是從“控制得住”到“管理得好”的理念革新。實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變,要增強(qiáng)人力保障和財(cái)力投入。人力財(cái)力不足是調(diào)研中被提及最多的問(wèn)題。從管控到管理將意味著要做更多、更深入、更細(xì)致的工作,就要求從人力和財(cái)力上予以保障,以投入成本的增加來(lái)?yè)Q取矯正者再次犯罪的社會(huì)成本的降低。實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變,要探索部門善管和矯正者服管的體制機(jī)制。逐步摒棄原有“監(jiān)控-維穩(wěn)”的管控理念,積極探索建立政府管理、社會(huì)支持和自我控制相結(jié)合的多元化管理模式。調(diào)研中,基層司法所提出可要求矯正對(duì)象交納“社區(qū)矯正保證金”,從而對(duì)不主動(dòng)積極服從管理的矯正人員有一定的懲戒手段。
二要變“對(duì)接”為“鏈接”。我市公、檢、法、司等部門在社區(qū)矯正工作聯(lián)動(dòng)格局中基本做到了“無(wú)縫對(duì)接”,但在社區(qū)服刑人員動(dòng)態(tài)信息共享方面,還沒(méi)有做到“實(shí)時(shí)鏈接”,這容易導(dǎo)致社區(qū)服刑人員再犯被公安機(jī)關(guān)逮捕時(shí),刑罰執(zhí)行主體司法行政機(jī)關(guān)卻不知情。實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變,迫切需要建立社區(qū)矯正信息平臺(tái),整合檔案管理、矯正操作、工作審批等社區(qū)矯正工作日常管理內(nèi)容,真正的推進(jìn)部門間“工作對(duì)接”向“信息鏈接”轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)社區(qū)服刑人員的“全 天候在線”。
從群眾工作路線的具體實(shí)踐來(lái)看:
一要變“抵觸”為“接觸”。群眾是服刑人員的“監(jiān)督者”,更是社區(qū)矯正活動(dòng)的“參與者”。只有充分發(fā)動(dòng)群眾參與,緊緊依靠群眾支持,社區(qū)矯正工作才能真正的接“地氣”、顯成效。要通過(guò)各種途徑加強(qiáng)社區(qū)矯正的法制宣傳工作,促進(jìn)公眾法治理念的轉(zhuǎn)變,理解和接受社區(qū)矯正工作,理解和幫助社區(qū)服刑人員。要在矯正工作的各個(gè)環(huán)節(jié)上力求群眾參與,在審前評(píng)估階段要充分征求和聽(tīng)取社區(qū)居民的意見(jiàn),在矯正日常管理中積極邀請(qǐng)社區(qū)群眾參與監(jiān)督,在整個(gè)社區(qū)營(yíng)造出對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)督與幫扶氛圍,培養(yǎng)社區(qū)居民對(duì)矯正管理的主動(dòng)參與意識(shí),變平時(shí)“抵觸”為主動(dòng)“接觸”。
二要變“來(lái)訪”為“走訪”。在社區(qū)矯正活動(dòng)中,司法行政機(jī)關(guān)是執(zhí)行者,更是幫扶者;矯正的對(duì)象是服刑人員,也是一名“特殊群眾”。這就要求刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)用新時(shí)期群眾工作方法來(lái)進(jìn)一步提升做好社區(qū)矯正工作的能力與水平。要在社區(qū)服刑人員“定時(shí)來(lái)訪”報(bào)告情況的同時(shí),主動(dòng)“登門走訪”,及時(shí)了解社區(qū)服刑人員的工作生活情況,幫助解決工作生活中遇到的難題與困難,從而拉近與社區(qū)服刑人員的心理距離,營(yíng)造和諧的社區(qū)矯正氛圍。
從以人為本理念的時(shí)代主題來(lái)看:
一要變“服從”為“服務(wù)”。受傳統(tǒng)理念及維穩(wěn)、防脫管等因素影響,社區(qū)矯正工作者在實(shí)際工作中一般更重視監(jiān)管,社區(qū)服刑人員往往只能是被動(dòng)的服從。然而,對(duì)于一些因犯罪而導(dǎo)致家庭失去主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源陷入貧困的社區(qū)服刑人員,維持生計(jì)將成為其在矯期間面臨的首要問(wèn)題,往往也是導(dǎo)致其不得不暫時(shí)“脫管、漏管”現(xiàn) 象的客觀原因。對(duì)于這類矯正對(duì)象,積極探索建立“社區(qū)服刑人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地”,協(xié)助其在本地解決就業(yè)問(wèn)題,比加重監(jiān)管更能有效轉(zhuǎn)變其思想觀點(diǎn),更能促使其主動(dòng)配合矯正工作。
二要變“關(guān)注”為“關(guān)懷”。思想上的教育、心理上的幫助和日常矯正監(jiān)管是社區(qū)矯正的三大功能。對(duì)于社區(qū)服刑人員這一特殊群眾,在社區(qū)中將會(huì)被更多的予以關(guān)注,但是對(duì)一些社區(qū)服刑人員特別是青少年矯正對(duì)象,思想與精神上的關(guān)懷比關(guān)注更為重要。在矯正過(guò)程中,要積極關(guān)注社區(qū)服刑人員的思想變化和心路歷程,及時(shí)為部分情緒消極、容易動(dòng)怒甚至仇視社會(huì)的社區(qū)服刑人員提供健康心理治療服務(wù),協(xié)助他們學(xué)會(huì)調(diào)節(jié)自身情緒,緩解社會(huì)壓力,切實(shí)改變長(zhǎng)期關(guān)注為日常關(guān)懷,讓其真切的感受到思想和心理上的支持,轉(zhuǎn)變自身思想認(rèn)識(shí),以便高質(zhì)量的完成矯正任務(wù)。
標(biāo)簽: 社區(qū)矯正 社區(qū)矯正工作 社區(qū)服刑人員
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