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作者: 梁發(fā)芾 | 發(fā)表時(shí)間:2014.05.19
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刊發(fā)于總2060期《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》[專欄]版
近日,有關(guān)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量和居民收入都成為引發(fā)關(guān)注的焦點(diǎn)。世界銀行最近一份報(bào)告推算,中國(guó)gdp總量有望在今年超過(guò)美國(guó),成為全球第一大經(jīng)濟(jì)體。而差不多同時(shí),國(guó)家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)徐林在一個(gè)新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō):“目前,我國(guó)人均gdp達(dá)到6700多美元,已經(jīng)屬于中高收入國(guó)家的行列,我們的目標(biāo)是希望通過(guò)‘十三五’的努力,用世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)接近高收入國(guó)家的行列,如果做得更好一點(diǎn),可能就進(jìn)入高收入國(guó)家的行列。”對(duì)這兩組數(shù)字,人們都有不同看法,很多人對(duì)于已經(jīng)進(jìn)入中高等收入國(guó)家行列的說(shuō)法心存疑慮和困惑。事實(shí)上,人均gdp達(dá)到6700多美元到底意味著什么,必須結(jié)合宏觀稅負(fù)和基尼系數(shù)等指標(biāo)來(lái)看,才不會(huì)被這個(gè)數(shù)字誤導(dǎo)。
人均gdp6700多美元相當(dāng)于人均人民幣四萬(wàn)余元,但這并不意味著中國(guó)人實(shí)際年平均收入也會(huì)有這么多。gdp是一種產(chǎn)值,當(dāng)它被創(chuàng)造出來(lái)之后,國(guó)家首先要通過(guò)稅收等切走一塊。中國(guó)的宏觀稅負(fù),因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)口徑問(wèn)題,難得有非常準(zhǔn)確的數(shù)字。按照狹義的口徑,宏觀稅負(fù)是稅收占gdp的比重,我國(guó)的宏觀稅負(fù)是20%多一點(diǎn),并不高。但按照國(guó)際貨幣基金組織的統(tǒng)計(jì)口徑,政府財(cái)政收入幾乎包括政府的一切收入,這些收入占gdp的比重,是廣義的宏觀稅負(fù)。中國(guó)的廣義宏觀稅負(fù)可能達(dá)到40%。這個(gè)數(shù)字高于美國(guó)35%的宏觀稅負(fù),和高收入高福利的國(guó)家差不多。
通過(guò)宏觀稅負(fù)數(shù)字的比較可以看出,盡管我國(guó)gdp總量不低,在全世界數(shù)一數(shù)二,人均gdp總量也接近世界中等行列,但是,因?yàn)榇嬖诤芨叩亩愗?fù),人們的實(shí)際收入與他創(chuàng)造的gdp之間有相當(dāng)大的差距。人們創(chuàng)造的財(cái)富中的很大份額,已經(jīng)被國(guó)家通過(guò)稅收、費(fèi)用、社保基金、土地出讓金、罰沒(méi)等等方式拿走了。所以,當(dāng)我們看到“中高收入國(guó)家”“高收入國(guó)家”這樣的表述時(shí),應(yīng)該進(jìn)一步地追問(wèn):到底是“國(guó)家”獲得了中高收入,還是這個(gè)國(guó)家的居民獲得了“中高收入”?國(guó)家與居民的收入是一種此消彼長(zhǎng)的關(guān)系,國(guó)家拿的多了,居民拿的自然就少了。
高稅負(fù)使得居民收入并沒(méi)有看起來(lái)的那么高。而高稅負(fù)對(duì)人們的積極性和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有扭曲。世界銀行工業(yè)部前顧問(wèn)基思·馬基頓曾經(jīng)選取21個(gè)國(guó)家分析研究宏觀稅負(fù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系,得出結(jié)論,如果稅收占gdp的比值每增加一個(gè)百分點(diǎn),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率就下降0.136個(gè)百分點(diǎn)。高稅負(fù)必然以犧牲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為代價(jià)。事實(shí)上,高稅負(fù)不但影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展,如果高稅負(fù)并沒(méi)有轉(zhuǎn)化成高福利惠及民生,不能“取之于民,用之于民”,則高稅收就成為非正義,會(huì)嚴(yán)重挫傷人們的積極性。如果高昂的稅收被用于行政管理支出,被用于官員的高昂在職消費(fèi)尤其公款大吃大喝,如果被投入到與民生福利毫無(wú)意義的中看不中用的形象工程、政績(jī)工程、面子工程,如果被管理者貪污揮霍,甚至轉(zhuǎn)移到海外秘密賬戶,那么,這種分配機(jī)制就是一種不公正的財(cái)富轉(zhuǎn)移支付,它只能造成更為嚴(yán)重的貧富分化,社會(huì)不公,表面光鮮的中高等收入,實(shí)際上是一種“中高等收入幻覺(jué)”,成為“中等收入陷阱”。
由人均gdp看收入,還必須結(jié)合基尼系數(shù)。基尼系數(shù)是 國(guó)際通用的用來(lái)反映收入分配差異程度的一個(gè)綜合指標(biāo),在0和1之間,數(shù)字越大,貧富差距越懸殊。0.4一般被國(guó)際公認(rèn)為收入差距的警戒線,而根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局今年1月份公布的數(shù)據(jù),2013年全國(guó)居民收入基尼系數(shù)為0.473,已經(jīng)非常嚴(yán)重地跨過(guò)了警戒線了。與超越紅線的基尼系數(shù)相對(duì)照,從日常生活和媒體報(bào)道也可以直覺(jué)地感受到中國(guó)社會(huì)巨大的貧富鴻溝。人數(shù)眾多的底層人群收入微薄,不少還處于為實(shí)現(xiàn)基本生存的衣食住行而奔波的水平,而極少數(shù)特殊利益集團(tuán)掌握了越來(lái)越多的社會(huì)資源和社會(huì)財(cái)富。尤其一些掌握政治權(quán)勢(shì)的集團(tuán),更是以權(quán)謀財(cái),鯨吞社會(huì)財(cái)富,積累了巨額財(cái)富,成為超級(jí)富翁。人數(shù)少但收入極高的這部分人的收入,拉高了社會(huì)
平均收入。這就是為什么當(dāng)國(guó)家權(quán)威機(jī)構(gòu)公布我國(guó)進(jìn)入中高等收入國(guó)家行列的時(shí)候,網(wǎng)民們不是抱怨又給國(guó)家拉了后腿,就是感嘆并無(wú)中高等收入的殷實(shí)感覺(jué)。
gdp總量和人均gdp數(shù)字,都用于標(biāo)明這個(gè)社會(huì)創(chuàng)造了多少財(cái)富,而宏觀稅負(fù)和基尼系數(shù),則可以用來(lái)衡量這個(gè)社會(huì)如何分配財(cái)富,可以用來(lái)探究財(cái)富在社會(huì)各階層中的分布?,F(xiàn)在,我們創(chuàng)造的財(cái)富確實(shí)不少了,但是,在分配財(cái)富方面,卻還不盡如人意。無(wú)論作為初次分配的市場(chǎng)分配還是二次分配的國(guó)家分配,都還存在公平性難題。少數(shù)利益集團(tuán)通過(guò)政治權(quán)力強(qiáng)勢(shì)介入市場(chǎng),以權(quán)力配置資源,瓜分財(cái)富,并利用政府財(cái)政稅收的再分配實(shí)行了向富有者的轉(zhuǎn)移支付,而人數(shù)眾多的底層百姓則被深深地剝奪,成為被平均的對(duì)象。這種狀況必然激化社會(huì)矛盾,成為進(jìn)入高收入國(guó)家的真正障礙。
所以,走出“中等收入陷阱”,順利進(jìn)入高收入國(guó)家,最重要的已經(jīng)不是如何創(chuàng)造更多財(cái)富,而是如何公平地分配這些被創(chuàng)造出來(lái)的財(cái)富。
標(biāo)簽: 世界銀行 人數(shù)眾多 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
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