我國(guó)新時(shí)代區(qū)域發(fā)展的一個(gè)顯著特征，是從以往注重單個(gè)城市建設(shè)走向更加注重城市群的培育與建設(shè)，尤其是作為國(guó)家戰(zhàn)略的三大城市群建設(shè)——京津冀協(xié)同、長(zhǎng)三角一體化、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)將發(fā)揮重要引領(lǐng)作用。在此背景下，高等教育和經(jīng)濟(jì)社會(huì)將越來(lái)越呈現(xiàn)“強(qiáng)互動(dòng)”發(fā)展趨勢(shì)，區(qū)域高等教育集群發(fā)展也備受關(guān)注。尤其是在粵港澳大灣區(qū)，一個(gè)“科-產(chǎn)-教”融合的高等教育集群正在形成。

廣東高等教育在提升教育服務(wù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略方面的幾次“先行一步”

粵港澳大灣區(qū)高等教育集群的基礎(chǔ)首先來(lái)自于廣東高等教育的改革和轉(zhuǎn)型。進(jìn)入新世紀(jì)第二個(gè)10年后，廣東高等教育愈加主動(dòng)發(fā)力，尤其是在提升教育服務(wù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的意識(shí)和水平方面，有幾次值得一提的“先行一步”。

2011年，廣東“先行一步”，率先開(kāi)啟了由政府主導(dǎo)的高職教育現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)探索。經(jīng)過(guò)幾年實(shí)踐，不但走在全國(guó)前列，還為其他地區(qū)提供了推廣經(jīng)驗(yàn)。2014年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，明確提出開(kāi)展“校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)”，現(xiàn)代學(xué)徒制甫在全國(guó)鋪開(kāi)。

2015年，廣東又于國(guó)家“雙一流”建設(shè)方案出臺(tái)之前“先行一步”，力推“高水平大學(xué)建設(shè)”和“高水平理工科大學(xué)建設(shè)”的“雙高”建設(shè)方案，經(jīng)費(fèi)投入令全國(guó)矚目。“雙高”建設(shè)以來(lái)，廣東高校取得顯著進(jìn)步，不但入選ESI世界排行的高校和學(xué)科大幅上升，而且在科教融合協(xié)同推進(jìn)高?？萍紕?chuàng)新能力方面取得顯著效果。

2016年，廣東再次“先行一步”，啟動(dòng)遴選一批應(yīng)用型本科高校轉(zhuǎn)型試點(diǎn)學(xué)校。在廣東方案的探索實(shí)踐基礎(chǔ)上，2019年國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，明確提出一大批普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。經(jīng)過(guò)幾年的探索，廣東的14所試點(diǎn)本科高校已不斷打破傳統(tǒng)學(xué)科定式，積極推進(jìn)各種與企業(yè)行業(yè)合作辦學(xué)模式，切實(shí)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才和技術(shù)支撐。

這幾次“先行一步”有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是廣東高等教育正在探索和形成貼近區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的“科-產(chǎn)-教”融合育人模式，并逐漸在全國(guó)產(chǎn)生更大影響。而當(dāng)這一系列高等教育發(fā)展轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略順利推進(jìn)并取得較好基礎(chǔ)后，廣東的主要發(fā)達(dá)區(qū)域又被納入作為國(guó)家戰(zhàn)略的粵港澳大灣區(qū)建設(shè)之中。加之三地高等教育合作素來(lái)比較密切，事實(shí)上粵港澳大灣區(qū)已經(jīng)初步形成了一個(gè)“研究型大學(xué)-應(yīng)用型大學(xué)-高職院校”的高等教育集群架構(gòu)。研究型高校的陣營(yíng)主要包括位列世界大學(xué)排名前一百?gòu)?qiáng)的幾所香港高校，澳門(mén)的澳門(mén)大學(xué)，廣州的中山大學(xué)、華南理工大學(xué)，以及深圳的南方科技大學(xué)等，這些大學(xué)在服務(wù)國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中起主要支柱作用。應(yīng)用型大學(xué)則主要為大灣區(qū)的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)提供人才和技術(shù)支持，近年來(lái)尤在佛山、東莞、珠海等地市發(fā)展迅猛。高職院校則事實(shí)上早已形成各有特色的產(chǎn)學(xué)研合作模式，比如深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院早已起到先行示范作用，順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院、番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院等也因與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)有很好的人才培養(yǎng)對(duì)接而聞名全國(guó)。

粵港澳大灣區(qū)很適宜打造“科-產(chǎn)-教”融合的高等教育集群

粵港澳大灣區(qū)高等教育集群在其資源稟賦和組成結(jié)構(gòu)上與美國(guó)舊金山灣區(qū)高等教育集群比較相似，很適宜打造“科-產(chǎn)-教”融合的高等教育集群。尤其是近年來(lái)在立足服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略背景下，在優(yōu)化三地教育合作與資源配置并加快推進(jìn)科教融合、產(chǎn)教融合方面也頗有創(chuàng)舉。比如積極推進(jìn)珠三角與港澳科研機(jī)構(gòu)、高校共同組建聯(lián)合研究中心、粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、國(guó)際合作實(shí)驗(yàn)室，面向港澳開(kāi)放廣東省科技計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)及資金，建立海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，保障大灣區(qū)人、財(cái)、物在教育科研領(lǐng)域的順暢流通等。當(dāng)然，同時(shí)也面臨不少現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，比如三地之間體制機(jī)制差異帶來(lái)的合作瓶頸，高等教育發(fā)展階段性不同帶來(lái)的理念沖突等。但總的說(shuō)來(lái)，當(dāng)前粵港澳大灣區(qū)打造“科-產(chǎn)-教”融合的高等教育集群的思路已漸趨明晰，未來(lái)發(fā)展可期。

未來(lái)要進(jìn)一步推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)高等教育集群的升級(jí)，應(yīng)主要考慮如何使三地之間的高等教育資源得到更優(yōu)化配置，更進(jìn)一步推進(jìn)其與大灣區(qū)活躍的產(chǎn)業(yè)集群高度互動(dòng)，并為粵港澳大灣區(qū)城市群的現(xiàn)代化、國(guó)際化、創(chuàng)新型發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。一方面，需要從政策上厘清定位并整體推動(dòng)，使大灣區(qū)高等教育集群與全球科創(chuàng)樞紐建設(shè)聯(lián)動(dòng)并提供人才支撐，尤其使港澳能真正參與到這個(gè)進(jìn)程中去并發(fā)揮更加積極的作用。另一方面，還要實(shí)質(zhì)推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)資歷框架建設(shè)。要與港澳進(jìn)一步探索并共同推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)資歷框架構(gòu)建，建立大灣區(qū)高等教育、職業(yè)教育與技能培訓(xùn)學(xué)分互認(rèn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高等教育、職業(yè)教育、技能培訓(xùn)等值。粵港澳大灣區(qū)資歷框架的構(gòu)建，便于制定區(qū)域教育資源共享的準(zhǔn)入條件和方案，也利于真正形成點(diǎn)線面結(jié)合的區(qū)域教育空間格局。

一定程度上來(lái)說(shuō)，粵港澳大灣區(qū)高等教育集群就是中國(guó)高等教育發(fā)展的一塊“試驗(yàn)田”，集群發(fā)展和以往的發(fā)展方式不同，亟須走出一條超越現(xiàn)狀的路。粵港澳大灣區(qū)擁有世界級(jí)的創(chuàng)新環(huán)境和條件，應(yīng)有底氣和自信去探索如何辦好以“科-產(chǎn)-教”融合創(chuàng)新為主要特征的灣區(qū)高等教育模式，并帶動(dòng)全國(guó)更多區(qū)域甚至世界范圍的高等教育發(fā)展模式革新。

(作者：陳先哲，系華南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教授、粵港澳大灣區(qū)教育發(fā)展高等研究院副院長(zhǎng))

標(biāo)簽： 高等教育集群 粵港澳大灣區(qū)