近年來，“碰瓷”現(xiàn)象時有發(fā)生，性質(zhì)惡劣、手法隱蔽多樣，既嚴(yán)重危害公民人身、財產(chǎn)安全，也擾亂社會秩序。為進(jìn)一步明確懲治“碰瓷”違法犯罪行為的法律適用，公檢法部門間的分工配合，以及定罪量刑等問題，體現(xiàn)公檢法機(jī)關(guān)對“碰瓷”違法犯罪行為依法嚴(yán)厲懲治、絕不姑息的決心和態(tài)度，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于依法辦理“碰瓷”違法犯罪案件的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)。為推進(jìn)《指導(dǎo)意見》的貫徹落實，依法追究違法犯罪分子的法律責(zé)任，切實維護(hù)好人民群眾合法權(quán)益和良好社會秩序，“兩高一部”相關(guān)負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答了記者的提問。

問：制定《指導(dǎo)意見》的必要性是什么?

答：制定《指導(dǎo)意見》主要有以下考慮：一是保護(hù)人民群眾合法權(quán)益的需要，“碰瓷”違法犯罪行為危害后果嚴(yán)重，敗壞社會風(fēng)氣，且易滋生黑惡勢力。通過制定專門的指導(dǎo)意見，震懾和嚴(yán)懲此類違法犯罪活動，有利于保障人民群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會秩序，增強(qiáng)人民群眾的安全感。二是有效遏制“碰瓷”違法犯罪活動需要，《指導(dǎo)意見》向社會表達(dá)司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲懲治“碰瓷”違法犯罪活動，維護(hù)人民群眾人身財產(chǎn)權(quán)利的決心和態(tài)度，起到震懾違法犯罪，預(yù)防和減少此類違法犯罪活動發(fā)生的效果。三是規(guī)范此類案件辦理的需要，實踐中，“碰瓷”手法多樣，涉及刑法中的多個罪名，在一些案件的定性處理上，各地對法律的理解不同，容易造成分歧?！吨笇?dǎo)意見》區(qū)分具體情形，進(jìn)一步明確案件的定性和處罰，突出操作性，統(tǒng)一了司法標(biāo)準(zhǔn)和尺度，理順了案件辦理流程，有利于公檢法機(jī)關(guān)銜接配合，準(zhǔn)確適用法律，規(guī)范案件辦理，確保快速處理案件，依法嚴(yán)懲犯罪分子。四是提高公眾防范意識的需要，“碰瓷”違法犯罪活動，具有一定的隱蔽性和欺騙性，一些群眾容易受其蒙蔽或脅迫而遭受經(jīng)濟(jì)損失。《指導(dǎo)意見》向社會公眾揭露“碰瓷”違法犯罪活動的手段和方式，引導(dǎo)人民群眾提高警惕，加強(qiáng)自我保護(hù)意識，遇到此類情況，及時報警，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，避免上當(dāng)受騙。

問：《指導(dǎo)意見》包含哪些內(nèi)容?在對“碰瓷”違法犯罪活動的定性處理上，《指導(dǎo)意見》是如何規(guī)定的?

答：《指導(dǎo)意見》主要規(guī)定了“碰瓷”行為的定性處理、公檢法辦案部門分工配合、加強(qiáng)宣傳教育等內(nèi)容?！吨笇?dǎo)意見》在對以往辦案實踐總結(jié)的基礎(chǔ)上，既規(guī)定了通過“碰瓷”實施詐騙、敲詐勒索等常見犯罪行為的定性處理，又明確了實施“碰瓷”所衍生犯罪行為的定性處理。包括在實施“碰瓷”行為時，實施的搶劫、搶奪、盜竊、故意毀壞財物、非法拘禁、非法搜查等行為的定性處罰。同時，還對“碰瓷”行為侵犯他人人身安全等情形明確了法律定性。如實施“碰瓷”故意或過失造成他人傷亡的，應(yīng)分別視情以故意殺人罪、故意傷害罪、過失致人死亡罪、過失致人重傷罪定罪處罰。

問：《指導(dǎo)意見》對公檢法機(jī)關(guān)辦理“碰瓷”案件提出了哪些明確工作要求?

答：《指導(dǎo)意見》要求公檢法機(jī)關(guān)嚴(yán)格履職，依法及時開展對此類案件的現(xiàn)場處置、偵查取證，起訴、審判工作，理順了案件辦理流程。另外，《指導(dǎo)意見》還要求公檢法機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)作配合，共同解決案件定性、管轄、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等問題，確保案件證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、量刑適當(dāng)，依法嚴(yán)懲違法犯罪分子。

嚴(yán)格落實寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。明確要求公檢法機(jī)關(guān)在辦案過程中，要綜合考慮主觀惡性大小、行為的手段、方式、危害后果以及在案件中所起作用等因素，切實做到區(qū)別對待，依法給予從嚴(yán)或者從寬處罰。注意區(qū)分“碰瓷”違法犯罪同普通民事糾紛、行政違法的界限，既防止出現(xiàn)“降格處理”，也要防止打擊面過大等問題。四是強(qiáng)化宣傳教育。要求公檢法機(jī)關(guān)通過多種形式，向社會揭露“碰瓷”違法犯罪，引導(dǎo)人民群眾依法維護(hù)自身合法權(quán)益，在全社會營造良好氛圍。

問：人民法院將如何貫徹實施《指導(dǎo)意見》?

答：人民法院將準(zhǔn)確實施、有效貫徹《指導(dǎo)意見》，依法嚴(yán)懲“碰瓷”犯罪，為維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、維護(hù)社會秩序提供更為有力的司法保障。

一是依法嚴(yán)懲“碰瓷”犯罪。“碰瓷”犯罪性質(zhì)惡劣，危害嚴(yán)重，人民群眾深惡痛絕，對此類犯罪總體上要體現(xiàn)嚴(yán)懲精神。“碰瓷”的手法多樣，不同手法的“碰瓷”，具體性質(zhì)和危害程度存在差異，依法可能觸犯詐騙、保險詐騙、虛假訴訟、敲詐勒索、搶劫、盜竊、搶奪、交通肇事等不同罪名。《指導(dǎo)意見》對此相關(guān)罪名的適用標(biāo)準(zhǔn)作了明確規(guī)定。人民法院在審判工作中，要根據(jù)刑法和《指導(dǎo)意見》的規(guī)定，在查明案件事實的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確定性，恰當(dāng)量刑，確保罪責(zé)刑相適應(yīng)。

二是貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。要根據(jù)不同“碰瓷”行為的特點，綜合考慮行為人的主觀惡性、行為手段、危害后果以及行為人在案件中所起的作用等，體現(xiàn)區(qū)別對待，落實寬嚴(yán)相濟(jì)。對于“碰瓷”犯罪集團(tuán)中的首要分子、骨干分子，多次“碰瓷”特別是屢教不改者，以及后果特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的，要作為打擊重點依法嚴(yán)懲。具有自首、立功、坦白、認(rèn)罪認(rèn)罰等情節(jié)的，依法從寬處理。要注意區(qū)分“碰瓷”犯罪與普通民事糾紛、行政違法案件的界限，準(zhǔn)確適用法律，嚴(yán)格公正司法。

三是加大法治宣傳力度。結(jié)合案件審判，通過庭審直播、集中發(fā)布“碰瓷”典型案例等多種方式，有效開展法治宣傳工作，充分發(fā)揮司法案例的警示、宣示功能，震懾違法犯罪分子;增強(qiáng)人民群眾辨識“碰瓷”違法犯罪的能力，在遇到“碰瓷”時，善于運用法律武器，維護(hù)自身權(quán)益。

問：檢察機(jī)關(guān)如何依法履行法律監(jiān)督職能在司法辦案中加大對“碰瓷”違法犯罪的懲處力度?

答：檢察機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、人民法院等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，充分履行檢察職能，依法懲處各類“碰瓷”的違法犯罪。

一是強(qiáng)化立案監(jiān)督，依法從嚴(yán)懲治。檢察機(jī)關(guān)通過履行法律監(jiān)督職責(zé)，依法嚴(yán)懲通過“碰瓷”實施的各種違法犯罪活動。發(fā)現(xiàn)存在應(yīng)當(dāng)立案而不立案的，依法督促偵查機(jī)關(guān)立案偵查，不讓犯罪分子為所欲為，肆意進(jìn)行“碰瓷”違法犯罪，影響人民群眾的安全感、幸福感，影響社會的和諧、穩(wěn)定。

二是形成工作合力，及時批捕起訴。實踐中，檢察機(jī)關(guān)對于移送審查批捕、審查起訴的各類“碰瓷”案件要及時進(jìn)行審查，符合逮捕、起訴條件的，依法從快批準(zhǔn)逮捕和提起公訴。對證據(jù)不足不批準(zhǔn)逮捕的案件以及審查起訴階段退回補(bǔ)充偵查的案件，及時與公安機(jī)關(guān)溝通，制作詳細(xì)的補(bǔ)充偵查提綱，送交公安機(jī)關(guān)開展相關(guān)偵查補(bǔ)證活動。在案件提起公訴后，配合法院依法開庭審理，確保辦案質(zhì)量。

三是堅持寬嚴(yán)相濟(jì)，準(zhǔn)確把握法律界限。各級檢察機(jī)關(guān)在審查批捕和審查起訴中堅持寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，對于利用“碰瓷”犯罪的案件，嚴(yán)格把握罪與非罪、此罪與彼罪的標(biāo)準(zhǔn)，堅持依法懲處。對于犯罪集團(tuán)的首要分子和黑惡勢力犯罪分子，對于構(gòu)成累犯和造成嚴(yán)重危害后果的犯罪分子，依法從嚴(yán)懲處，絕不姑息。同時，在辦案中，嚴(yán)格區(qū)分“碰瓷”犯罪與民事糾紛、行政違法之間的界限，既防止出現(xiàn)“降格處理”，也防止打擊面過大的問題。

四是落實認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，合理提出量刑建議。各地檢察機(jī)關(guān)在辦理各類“碰瓷”犯罪案件中，堅持依法懲治與認(rèn)罪認(rèn)罰從寬相結(jié)合，充分考慮不同犯罪分子的主觀惡性、行為手段、危害后果、認(rèn)罪悔罪等因素，依法提出從嚴(yán)或從寬的量刑建議，做到罰當(dāng)其罪。對于“碰瓷”犯罪情節(jié)輕微，依法決定不起訴，但需要沒收違法所得或者給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)依法提出檢察意見，移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)處理。

問：作為一部專門指導(dǎo)辦理“碰瓷”違法犯罪案件的規(guī)范性文件，《指導(dǎo)意見》在懲治“碰瓷”違法犯罪方面有哪些亮點?

答：一是對“碰瓷”違法犯罪予以明確界定。“碰瓷”是群眾對這一類社會丑惡現(xiàn)象約定俗成的用語，以往由于沒有明確定義，造成法律界限不明確。為解決這個問題，經(jīng)調(diào)研后，在《指導(dǎo)意見》中對“碰瓷”進(jìn)行了定義：指行為人通過故意制造或者編造其被害假象，采取詐騙、敲詐勒索等方式非法索取財物的行為。這就第一次對“碰瓷”行為作出了準(zhǔn)確界定，為司法實踐提供了指引。

二是揭露了“碰瓷”犯罪的主要手段方法。實踐中，通過“碰瓷”實施犯罪的方式多樣、手法繁多?！吨笇?dǎo)意見》在總結(jié)以往辦案的基礎(chǔ)上，通過列舉“碰瓷”犯罪的慣用手法，向社會揭露了“碰瓷”犯罪的本質(zhì)，提醒廣大群眾避免上當(dāng)受騙，同時震懾違法犯罪分子。

三是全面構(gòu)建了懲處“碰瓷”行為的制度框架?！吨笇?dǎo)意見》對實施“碰瓷”構(gòu)成的犯罪進(jìn)行了梳理，分類予以明確。常見情形主要分為兩類：一類是詐騙類。即制造假象，采取欺騙、蒙蔽手段誘使被害人上當(dāng)，從而獲取財物的情形，其突出特點是“騙”，主要涉及詐騙罪、保險詐騙罪、虛假訴訟罪。另一類是敲詐勒索類。即不僅制造假象，而且對被害人或其近親屬實施輕微暴力、軟暴力或者以揭露其違法違規(guī)行為、隱私、揚言侵害相要挾，從而獲取財物，其突出特點是“敲詐”，主要涉及敲詐勒索罪。另外，《指導(dǎo)意見》還規(guī)定了其他與“碰瓷”相關(guān)的犯罪。同時，《指導(dǎo)意見》還規(guī)定對實施“碰瓷”，尚不構(gòu)成犯罪，但構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰，實現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接。

四是加大對“碰瓷”犯罪團(tuán)伙、黑惡勢力犯罪的打擊力度。實踐中，“碰瓷”犯罪日益呈現(xiàn)團(tuán)伙化和集團(tuán)化的特點，甚至在一定地區(qū)形成黑惡勢力。與單個主體實施的“碰瓷”犯罪相比，共同實施、通過犯罪集團(tuán)、黑社會性質(zhì)組織等實施的“碰瓷”犯罪的社會危害更為嚴(yán)重，影響更為惡劣。為此，《指導(dǎo)意見》對“碰瓷”案件中共同犯罪、黑惡勢力犯罪的認(rèn)定和從嚴(yán)從重懲處予以明確，規(guī)定對于符合黑惡勢力認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照黑社會性質(zhì)組織、惡勢力或者惡勢力犯罪集團(tuán)偵查、起訴、審判，有利于鏟除此類犯罪組織的根基，凈化社會環(huán)境。

問：公安機(jī)關(guān)將采取哪些舉措確?！吨笇?dǎo)意見》得到貫徹執(zhí)行充分發(fā)揮作用?

答：為貫徹落實好《指導(dǎo)意見》，依法懲治“碰瓷”違法犯罪，公安部將會同最高人民法院、最高人民檢察院組織各地認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確理解《指導(dǎo)意見》精神實質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行《指導(dǎo)意見》規(guī)定，依法嚴(yán)厲打擊“碰瓷”違法犯罪行為，重點將開展以下工作：

一是組織開展廣泛的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動。加強(qiáng)對《指導(dǎo)意見》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使辦案民警熟練掌握、正確運用《指導(dǎo)意見》，準(zhǔn)確把握法律適用尺度，加強(qiáng)對人民群眾合法權(quán)益的保護(hù)，為被害人挽回?fù)p失。強(qiáng)化實戰(zhàn)技能培訓(xùn)，全面提升一線民警發(fā)現(xiàn)、應(yīng)對和處置“碰瓷”違法犯罪案件的能力。加強(qiáng)辦案指導(dǎo)，及時解決《指導(dǎo)意見》執(zhí)行過程中遇到的疑難問題，確保依法懲處“碰瓷”違法犯罪分子。

二是強(qiáng)化偵查取證工作。進(jìn)一步規(guī)范接處警工作，公安機(jī)關(guān)接到此類案件的報案、控告、舉報后，應(yīng)當(dāng)立即指派民警趕到現(xiàn)場，及時制止違法犯罪，妥善保護(hù)案發(fā)現(xiàn)場，控制行為人。對存在“碰瓷”嫌疑的案件，要加強(qiáng)調(diào)查取證，及時查清案件事實真相。對于符合立案條件的及時開展立案偵查，通過調(diào)取案發(fā)現(xiàn)場監(jiān)控視頻，收集在場證人證言，核查涉案人員、車輛信息等，全面收集證據(jù)，查清案件事實。工作中，廣大民警要以高度的責(zé)任心，查清每一個疑點，做到不枉不縱。

三是積極開展法制宣傳教育。在依法辦案的同時，通過新聞媒體、微信公眾號、微博等多種形式，向社會公眾揭露“碰瓷”違法犯罪的手段和方式，引導(dǎo)人民群眾提高警惕，加強(qiáng)自我保護(hù)意識，避免上當(dāng)受騙。要適時公開曝光一批典型案例，通過對案件解讀，有效震懾違法犯罪分子，在全社會營造良好法治環(huán)境。(柳 杰)

標(biāo)簽： 碰瓷違法 碰瓷判刑